南虹桥：虹桥国际开放枢纽的“核中核”

　　大虹桥是上海乃至长三角最吸睛的区域之一——2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，明确了“一核两带”发展格局，覆盖沪苏浙的14个区县。“一核”是指面积为151.4平方公里的上海虹桥商务区（也就是老百姓口中的“大虹桥”），“两带”是指以商务区为起点的北向拓展带和南向拓展带，向北一直延伸到苏州工业园，向南一直延伸到浙江海宁，总面积达7000平方公里。

　　2021年9月，上海虹桥商务区更名为“上海虹桥国际中央商务区”。其中，虹桥国际中央商务区（闵行），即南虹桥区域，总面积48平方公里，由枢纽片区（18平方公里）和前湾片区（30平方公里）两部分组成，上海南虹桥投资开发（集团）有限公司（以下简称“南虹桥集团”）作为闵行区区属开发公司，承担着虹桥国际中央商务区（闵行）招商引资和开发建设等重要职能。

　　南虹桥集团党委委员、副总经理丁建峰告诉《新民周刊》，南虹桥区域是虹桥国际开放枢纽的“核中核”、长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场彩虹桥上的“桥头堡”，也是虹桥国际开放枢纽和长三角一体化等多个国家战略的叠加承载区。

　　2023年8月，经国务院同意，国家发展改革委印发了《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》，被称作是虹桥国际开放枢纽政策的2.0版，提出24项政策措施，为大虹桥建设带来新机遇。

　　2023年是落实“十四五”规划承上启下的关键一年,南虹桥交出了高分答卷——数据显示，2023年1—11月，虹桥国际中央商务区(闵行)税收收入同比增长45.4%，枢纽片区、前湾片区双双呈现出强劲的经济增长势头。

　　临近《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》批复三周年前夕，《新民周刊》实地考察了南虹桥区域，试图找出这一片区域的成功秘诀……

上图：18平方公里的南虹桥枢纽片区。

区域优势叠加政策红利

　　如果透视南虹桥的增长曲线，总部经济是一大亮点：截至2023年11月底，南虹桥区域已累计落户总部类企业250余家。其中，经上海市商委认定的跨国公司地区总部19家、市民营企业总部13家；经虹桥国际中央商务区管委会认定的内资总部18家、贸易型总部5家，初步形成总部经济集聚，高端商务、现代服务业和科技创新产业齐头并进的态势。

　　在丁建峰看来，南虹桥之所以万商云集、总部林立，高端产业集聚，首先是得益于得天独厚的区位优势。这里坐拥全国最大的综合交通枢纽，毗邻国家会展中心，四通八达、开放活跃、近悦远来，商务条件非常便利。

　　其次是得益于国家战略的政策红利，南虹桥区域作为多重国家战略的核心承载地，带来的是政策叠加和红利叠加。“比如，我们在总部经济、现代服务业、国际贸易方面具有跨国公司、民营企业总部认定、高新技术（小巨人）企业认定、企业IPO支持、企业人才落户、住房申请等方面明显的政策优势。”丁建峰说，许多企业选择主动融入，与虹桥国际开放枢纽的发展同频共振，立足于南虹桥，不断开拓海外市场的发展布局。

　　2023年9月被上海市商务委认定为跨国公司地区总部的霍夫曼工具贸易（上海）有限公司，2022年10月才迁入南虹桥区域。霍夫曼中国区总经理Shane LEE (李河泽)在接受《新民周刊》采访时表示，他没有想到公司搬家不到一年就被认定为“跨国公司地区总部”，而这一认定可以让企业享受到更多优惠政策，有助于企业更好更快地发展。

　　据悉，霍夫曼（上海）母公司为德国的霍夫曼集团，成立于1919年，是欧洲最大的工业工具及相关产品供应商，为全球50多个国家超过135000家客户提供集产品、贸易与服务为一体的“一站式”工具系统解决方案。2009年，霍夫曼在上海闵行成立独资公司，由于公司初创时规模小，所以仓库和办公一体。

　　随着业务不断壮大，霍夫曼（上海）把仓库业务全部搬到江苏太仓，上海这边只留下办公室，但选择在哪里办公就成了一个新问题。“我们去许多地方看过，最终选择了南虹桥这边。”李河泽说。

　　事实上，为了请来像霍夫曼这样的跨国企业，南虹桥集团下了一番苦功——成立国际贸易、生物医药、中央法务区、新赛道等4个产业招商事业部，其中国际贸易事业部在霍夫曼（上海）落地初期就企业背景、业务情况、发展战略做了产业调研，并制定了详细的政策方案及政策宣讲。

上图：2022年10月迁入南虹桥的霍夫曼办公室产品展示区。

　　对于霍夫曼（上海）而言，南虹桥区域毗邻虹桥枢纽，员工去太仓仓库或者长三角出差都很方便；公司所在的虹桥国际展汇南区紧邻虹桥商务区保税物流中心，那里有海关窗口，方便公司以后开展报关业务。此外，霍夫曼（上海）和虹桥品汇达成了展示企业明星产品和品牌推广的长期合作计划，依托虹桥进口商品展示交易中心线上、线下发布平台，积极承接进博会溢出效应，寻找到更多深入合作的发展机遇。

　　除了区位和政策优势之外，南虹桥也非常注重产业生态的培育和营商环境的打造。丁建峰说：“为了呼应总部经济的需求，南虹桥集团近年来非常注重在区域内导入和培育高端的专业服务业，重点引进人力资源、法律服务、财税咨询等服务机构。为着力打造一流营商环境，集团积极发挥平台功能，针对企业需求主动做好对接，帮助企业妥善解决重点难点问题。”

　　具体在霍夫曼（上海）申请亚洲区总部的过程中，南虹桥集团国际贸易事业部通过多次沟通走访和资料修改，协助企业完成总部申请工作，并最终成功获批。这也让霍夫曼（上海）对于南虹桥有了归属感。而且，南虹桥集团还会把一些外省市的招商团介绍到霍夫曼，为企业开展业务主动牵线搭桥。

　　值得一提的是，近年来，在市区相关部门的全力支持下，南虹桥倾力打造中国上海人力资源服务产业园虹桥园、虹桥国际中央法务区、虹桥国际中央商务区企业服务中心和虹桥海外贸易中心等一批重大功能性平台，聚国内外一流的人才和法律等专业服务机构，开展高频事项“云窗口”办理创新和跨域通办协同。

做好国际范金牌“店小二”

　　服务霍夫曼的例子，体现了南虹桥集团做好国际范金牌“店小二”的决心。正如丁建峰所说：“我们协同新虹街道和华漕镇，把走访和服务企业落实在日常工作中，招商即是服务，把企业诉求形成闭环进行管理，指定责任人全程跟踪，直至解决，用温情感动企业，用行动打动企业，用环境留住企业。”

　　2020年搬到南虹桥的上海中优医药高科技股份有限公司（以下简称“中优医药”），主动过来后，更加感觉“来对了”。

上图：搬到南虹桥的中优医药，不仅享受到了长三角枢纽的交通便利，更能在这里找到完整产业链的相关企业。

　　中优医药是一家专业从事医用清洁消毒、工业清洗消毒及个人护理类产品的研发、生产和销售企业，1988年由第二军医大学创建，后改制为民营企业，于1996年11月注册成立。1998年，中优医药成为消毒行业第一家高新技术企业，其管理团队均有很强的预防医学、临床医学学术背景。大家在三甲医院经常看到“洁芙柔”洗手液和“安尔碘”消毒剂，都出自中优医药。

　　2016年, 中优医药被上市公司江苏鱼跃医疗设备股份有限公司收购。随后，中优医药在江苏丹阳建成生产基地，成为亚洲第一大感控消毒产品生产基地。为了方便长三角各分公司之间的联动，鱼跃在南虹桥买了一幢楼作为办公室，而中优医药也从2020年1月正式搬到南虹桥的办公室。

　　而且，每年的中国国际医疗器械（春季）博览会（以下简称“医博会”）也会在国家会展中心举行。“如果想要邀请一些医博会上的客户到我们办公室，从国家会展中心过来就很方便。”中优医药董事长庄重向《新民周刊》坦言，区位优势让南虹桥的办公室比市中心更有吸引力。

　　让庄重印象深刻的是，中优医药刚搬来就受到了“热烈欢迎”。“我们刚来的时候，闵行区领导就召开了工作协调会，召集工商、税务、发改委等各个部门，大家也很积极配合。在我看来，南虹桥区域整体上体现了一个综合性的服务意识。无论是领导还是办事人员，都能低下身段来为企业排忧解难。”

　　事实上，南虹桥集团建立了完善常态化企业走访机制，结合“稳增长”大走访，陆续开展锅圈、梅塞尔、天合光能等 225 家重点企业走访，面对面了解企业困难和诉求，帮助企业解决实际问题。南虹桥还积极落实“市 32 条”、6.0 版营商环境方案等各类政策，牵头申报市级跨国总部专项资金、商务区管委会专项发展资金、闵行区特殊人才落户等市区各类扶持政策，进一步提高企业政策获得感。

　　中优医药属于南虹桥重点发展的生物医药领域。

　　据丁建峰介绍，生物医药作为上海重点发展的三大先导产业之一，也是南虹桥区域强化高端产业引领功能和科技创新驱动功能的重要抓手。目前，这里已集聚像美国的莫德纳公司、国内的信达生物、云南白药、正大天晴、威高、东软等多家国内外有影响力的行业龙头和头部企业。

　　南虹桥区域也初步形成了医疗服务、生物医药研发、医疗器械、医药商业、医药冷链配送的完整产业链，打造定位国际化的“医、学、研、产、用”一体的生物医药研发与健康医疗、人工智能与医疗器械融合发展的生物医药产业高地。

　　也就是说，搬到南虹桥的中优医药，不仅享受到了长三角枢纽的交通便利，更能在这里找到完整产业链的相关企业，可谓一举多得。

　　正如丁建峰所说，南虹桥集团正在着力打造一支懂企业、懂市场、懂行业的内行的“店小二”，让企业在享受南虹桥普适的营商环境之外，还能享受针对不同行业的专业精准接地气的服务。

精心“缝制”

虹桥前湾这一“大衣料子”

　　虹桥前湾片区是苏州河进入上海主城区拐的第一个湾，因此被形象地称为“前湾”。

　　南虹桥管委办副主任，南虹桥集团党委书记、董事长张雄说，虹桥前湾片区位于虹桥国际中央商务区中心位置，是商务区范围内最后一片规模最大、最完整的可开发区域，也是落实长三角一体化国家战略和承载虹桥国际开放枢纽核心功能难得的“大衣料子”。其中，近期前湾重点开发区域总用地面积约10平方公里，规划（计容）总建筑面积约1260万平方米，区域的开发建设强调总体规划，用“大手笔”和“绣花功”打造一座高品质、现代化、国际化的未来之城。

　　通过近几年的收储动迁工作后，前湾片区已逐步进入大开发、大建设阶段。片区内既有前湾公园、华师大新虹桥教育园等重点公服配套陆续开工，也有信达生物、上海电竞中心、卓然等航母型、引领型龙头企业争相布局，还有虹桥前湾中心等标志性项目紧锣密鼓研究推进中。

　　选择南虹桥就是选择未来。这些业内翘楚企业纷纷奔赴前湾片区，看中的就是这里的营商环境和未来发展。卓然股份（上海）创新基地项目就是其中之一。

　　2002年创立于上海的卓然股份，是大型石油化工装置集成服务商，供应与服务项目分布于二十余个省级行政区，以长三角为核心，向全国范围内辐射。上海卓然数智能源有限公司总经理展益彬告诉《新民周刊》，公司选址在前湾片区建设总部大楼与创新研发基地，借助了全国最大的交通枢纽之一—— 虹桥综合交通枢纽所带来的交通优势，以及前湾作为产业集聚的桥头堡地位。不仅如此，而且该片区“绿色、开放、共享”的发展理念，也与卓然股份不谋而合。

上图：位于前湾片区的卓然股份（上海）创新基地项目奠基仪式。

　　最终让卓然股份放心投资的，当属该地优越的营商环境。例如，在卓然股份初次办理相关证照的过程中，当地相关部门多次走访公司，急企业之所急，切实帮助公司解决实际问题；并且在日常工作中通过与企业座谈等方式，多层次、多渠道、多形式听取各类经营主体的意见建议，推动政策直达快享。

　　政府办事效率高，企业自然也加大投资力度。据悉，卓然股份（上海）创新基地项目预计于2025年部分竣工，届时将打造卓然股份创新、设计与制造产业链集聚协同平台，不断完善创新研发体系，加强创新研发平台建设，夯实石化行业新工艺、新材料基础。

　　在前湾片区，像卓然这样的企业愈来愈多。南虹桥集团在闵行全区相关委办局的支持下，建立产业项目建筑设计方案预审机制，从项目前期就落实专员对接，全程计划节点实时跟踪，跨市区多个部门联动协同，解决企业在落地过程中遇到的注册、拿地、方案审批、开工和周边配套等一系列堵点、难点问题。例如2023年在虹桥前湾片区开工的先声诊断（中国）研发中心项目，用实际行动兑现了“拿地即开工”的承诺。

　　未来，南虹桥集团将着力把前湾片区打造成为虹桥国际开放枢纽核心功能承载区，面向国际国内的世界级会客厅，引领高品质生活的人民城市样板区和服务长三角、服务全国发展的强劲活跃增长极。

筑巢引凤，配套不断完善

　　为了更好的服务企业诉求，南虹桥集团也一直在协调解决相关交通配套问题。

　　例如2023年第六届中国国际进口博览会举办前，中运量71路区间车正式延伸至南虹桥区域并载客试运营。此次71路中运量公交西延伸工程全长9.6公里，共设华翔路等10座车站，延伸段沿用现有71路标准，采用道路左侧24小时公交专用道，路中设置专用候车站台。运营后，连接了虹桥枢纽、虹桥品汇等多个重要场所，将提高沿线重要商务办公场所和居民区出行便捷度，强化虹桥地区与中心城联系，同时为进口博览会的顺利召开提供高品质、高标准的交通服务保障。

　　同时，丁建峰表示，南虹桥集团一直着力统筹区域开发建设改善大交通环境，配合市区相关部门共同加快推进包括轨道交通 13 号线西延伸、示范区线等多条轨交线路的落地建设，加密重大产业项目周边地面公交网络等优化公共交通配套服务。

　　在商业配套方面，以虹桥前湾片区为例，南虹桥集团将以TOD开发为导向，围绕4个TOD站点建设以虹桥未来中心和虹桥前湾中心为地标的超百万方商业商办建筑群，结合前湾公园形成中央活动区。

上图：前湾片区效果图。

　　与此同时，为了吸引更多人才在这里安居乐业，南虹桥集团向入驻企业人才提供租赁房配套服务，加快包括各类基础教育设施在内的公共服务配套建设，着力构建国际化宜居宜业环境。

　　据悉，在南虹桥区域48平方公里内目前已有超过7000余套（间）房投入使用，其中包括乐贤居一、二期公寓、方隅中骏广场国际公寓、恒基旭辉公租房等，为国际化人才提供一个宜居宜业的温暖港湾。

　　同时，紧邻在建中的轨交13号线纪翟路站的虹尚·安雅居租赁房项目，是由南虹桥集团与上实集团两大国企联手打造的品质示范租赁社区，共计867套，已纳入市保障性租赁住房项目，将于近期投入运营，为南虹桥区域企业白领、长三角创新人才和境外高层次人才提供舒适安全、健康生态的高品质宜居空间。

　　以虹桥前湾片区重点开发区域10平方公里为例，有1/5是各类公共服务设施，包括虹桥国际文化艺术中心、虹桥国际都市运动中心等在内的多层级的文体服务设施、以华山医院西院为标杆的新虹桥国际医学园区。

　　此外，虹桥前湾片区10平方公里近期重点开发的区域内将提供2600亩绿地和1000亩水域空间。这里外围紧邻10平方公里的吴淞江生态廊道，形成“一湾三环”的网络化生态空间，一湾即正在建设的占地接近1平方公里的C形前湾公园，三环包括公园内5公里的慢行环道、区域内10公里的滨水慢跑环道和结合吴淞江生态廊道设置的21公里生态景观环道。

　　不难看出，作为推进虹桥国际开放枢纽“一核”和“南向拓展带”建设的主力军、主战场、主引擎，闵行区将以48平方公里南虹桥区域作为全面落实国家战略的切入点和着力点，更高质量推动虹桥国际中央商务区全域高水平开放发展，助力推动虹桥国际开放枢纽建设迈上新台阶，为深入推动长三角一体化高质量发展做出闵行贡献。记者｜金姬