不开车就不用“文明”了吗？
阅读提示：行人对交通违法行为和其他违法行为的认知不同，比如打架斗殴和闯红灯都是违法行为，但后者就不受重视。
记者｜应 琛
现在很多人都闻“堵”色变，如果我们认真分析造成交通拥堵的原因，除了路窄车多的客观因素之外，交通参与者的不文明行为也是一个重要原因。
很简单，畅通的交通需要良好的秩序，而秩序需要大家的共同维护。行人过马路不看交通信号灯，正常行驶的车辆就要停下来避让，固有的秩序就会被打乱，拥堵便会加剧，而秩序的恢复需要消耗我们正常出行的时间。一个机动车或非机动车驾驶员不按照交通指示行驶，会造成其他正常行驶的车辆及过往的行人停下来避让，也是相同的道理。
“走”出文明来，不是一句简单的口号。改掉固有习惯并非易事，文明交通的习惯养成除了需要一定的强制性，也需要我们切实行动起来，从良好的习惯养成做起。
“禁摩限电”大整治
在深圳街头，无视交通规则，飞驰而过的载客、拉货电动车让不少市民深受其害。3月21日开始，一场被称为史上最严厉 的“禁摩限电”集中整治行动在深圳进行，该行动重点打击在地铁口、公交站点、口岸和商业区等处聚集非法拉客违法行为。 据深圳市交警局通报，行动开展10天内，共查扣电动车17975辆、拘留874人。地铁口、公交站点、口岸、商业区等处聚集非法拉客现象明显减少，涉摩涉电事故警情、交通事故均明显下降，整治行动取 得初步成效。
关于“禁摩限电”的原因，深圳交警方面是这样说的：“由于深圳一般道路没有设置专用非机动车道，这些电动车日常多会进入机动车道内行驶，交通安全意识相对淡薄，违法率较高，逆行、冲红灯等行为时有可见。”
同时，深圳警方给出一组数据来佐证：2015年全年，深圳实现了交通事故总数和死亡人数的双下降，但涉摩涉电交通事故死亡人数为114人，已占死亡总人数的24.77%，伤亡率明显高于其他交通事故。
“摩托车、电单车泛滥，严重影响市民出行安全，存在重大的交通安全隐患”，交警部门通报称，2015年该市查扣电动车、摩托车352714辆， 拘留违法人员5347名，但由于涉摩涉电非法营运有利可图、违法成本较低、超标电动车源头管理存在瓶颈等原因，在降低涉摩涉电交通事故方面未能达到预期效果。2015年，全市接到涉及摩托车、电动车乱象的投诉高达1500多宗。
据悉，此次深圳执法的“超标”界定，依据的是深圳市公安局、经贸信息委、市场监管局三部门2013年发布的《关于加强我市在用超标电动自行车管理的通告》，超过电动自行车国家标准，即最高车速超过20km/h、整车质量超过40kg、电动机额定连续输出功率超过240W或者蓄电池标称电压大于48V的电驱动两轮车辆都属于超标范畴。
若按此标准，部分电动车一“出生”就不被国家标准承认。因为时速20公里以内的电动自行车早已不符合消费者需求了。深圳交警也承认，“我们现在看到的电动车几乎无一例外全部超标。”
此外，深圳交警还表示：“电动（机动）三轮车的生产，没有相关国家行业标准，目前上路行驶的电动（机动）三轮车均属非法拼装、改装机动车，无法取得牌照，不得上路行驶。（目前大量使用的三轮车）这些车连我们邮政部门推荐的行业标准都达不到。”
然而，随着整治行动开展，一场原本师出有名的“禁摩限电”整治行动，却让深圳陷入了舆论的漩涡。大规模的拘留和查扣引发了诸多不满。
微博网友评论：“上班都要迟到了，公交又不到，骑单车又太远，让我们这些骑电动车也遵守交法的人怎么办。乱闯红灯飞来飞去的大多是拉客的。条条路路都这么堵，你以为我真的想开车啊。”
而早在2014年，就有深圳市民表示，“在公交等基础建设尚未完善的情况下推行‘禁摩限电’，根本就不可能实现。这样的规定只会导致每个人都有可能成为违法者，大家也很无奈。”
摩的，该不该禁？
事实上，深圳市运动式“禁摩限电”，并非全国唯一。
在一篇题为《中国人民为什么选择电动车》的文章中介绍道，摩托车由于价格低、速度快，利于出行，1980年代中期后迅速成为中国城市重要代步工具。由于气候原因，南方摩托车普及率更高，盛极时，城市大街小巷都是摩托车。但摩托车造成交通拥堵、非法营运、危险系数较高、影响市容市貌、导致飞车抢劫，成为城市一大问题。
1985年起，北京开始禁摩，此后各大城市相继效仿，2002年杭州禁摩，2004年广州禁摩，到2015年8月，中国已有185个城市加入禁摩阵营。
这一政策取得了一些效果，比如，摩托车在城市逐渐被边缘化。但在这样的背景下，电动车作为替代品进入中国，为了规避限制，这种以蓄电池作为能源，具有两个车轮的交通工具被称为电动自行车。
很快，这种兼具摩托车速度和自行车身份的两轮车急速发展，根据中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙的数据，目前全国有2亿电动车用户。
然而，摩托车的问题依然在电动车身上存在。
随着电动车乱象逐步浮现，新一轮的限制随即展开。除了深圳的“禁摩限电”之外，沈阳、北京等地都尝试了电动车禁驶政策；沈阳市在2013年禁止未登记的电动车在三环路以内行驶。广州近期出台的限电规定则包括了“禁售、禁油、禁行、禁营运、禁停”等措施；而后，北京也出台规定，十条主要大街4月11日起禁止电动自行车通行。
对于2亿辆（甚至更多）电动车，延续限制的逻辑似乎并不能完全解决问题。在“史上最严”整治活动中，深圳也开了一个口子，为特殊行业（邮政、快递）留下了一定的电动车配额，但个人的出行需求仍未直接提及。
可以说，“禁摩限电”背后隐藏的是城市交通管理的困境。如何将摩托车、电动三轮车与汽车一样纳入到城市交通管理的正轨中，从来都是个难题。而兼顾快递业等涉及民生的行业良性发展的需求，同样也是城市发展的题中之义。
以快递业来说，互联网+行业发展的大势不可逆转，O2O的便利谁都不想放弃。那么问题来了，在“禁摩限电”的背景下，谁来承担这多出来的运输成本？把包袱简单地甩给受众，只会陡增人们对政府的“差评”而已。 电动车发展到如今状况，已经到了宜疏不宜堵的境况。相信只要管理有方，摩托车和其他交通工具是可以融洽相处的。
例如，台湾是一个摩托车（台湾人称之为“机车”）的世界。台北、高雄，几乎每一个角落都有机车的影子。实际上，台湾的机车在现实中的表现很有序——机车和汽车一样，需要上牌；在任何一个停车场，都有专门的机车停车位；机动车和机车分道有序行驶：靠右边的车道上常写着“机车优先”，内道上则明确提示“禁行机车”。台湾有汽车的人，很多时候也会选择骑摩托车出行。他们认为机车不仅不影响城市形象，反而是一种时尚、便捷。
在日本，高速公路左侧则会划出一米线作为摩托车专门行驶，与轿车不争路。在日本的摩托使用年限越长，交税越多，跑得多了，出现安全和环保故障，不用政府颁布措施，骑车者就自行淘汰了。从这个意义上说，关键是管理，而不是禁行。
总而言之，深圳“禁摩限电”行动不仅先要从健全与理顺法规入手，做到“名正言顺”，更应提高政府自身管理与服务水平，多关照现实需求，多听取民众意见，顺势而为，才能让初衷良好的改革真正“带着温度落地”。
行走的文明
交通安全与民众需求，并不是非此即彼，二者如何平衡，这都是对城市管理智慧的一种考验。而作为交通参与者，作为行人的每个市民也对文明交通起着至关重要的作用。
早在1995年，上海就提出“不乱穿马路”，整治闯红灯行为。在此后的21年里，又有多轮整治，闯红灯的现象一度有所好转，但时间一久又死灰复燃。在本次交通大整治中，行人乱穿马路是重点整治的十类交通违法行为之一。
但除了机动车和非机动车，行人的一些违法行为也让人瞠目结舌。
记者在上班高峰时间的上海某路口看到，有市民不仅在机动车道上与车流同行，还不时低头看手机，十分危险。最终，这位市民被罚款10元。而短短一个小时，这个路口共处罚行人闯红灯等违法行为6起，非机动车闯红灯、逆向行驶、违法载人等违法行为12起，残疾车非法客运1起。
“一刹那的违法行为会造成很严重的安全隐患。”当值的民警表示，“处罚不是最终的目的，最终的目的是希望大家都能遵守交通法规。”
对于闯红灯屡禁不止，有交警将原因概括为违法成本低、执法成本高。在执法过程中，交警也遇到过不少难题，有的人柔性抵抗，有的人毫无反应。比如，不少人知道闯红灯违法，但被警察抓到后就磨时间，不希望被罚款；有的人根本不知道相关法律规定，更有人强行挣脱交警。
据上海市公安局法制办副科长沈雁辉介绍，2004年5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》一开始就规定了四类行为主体，包括乘车人、驾驶人、非机动车驾驶人、行人。行人的闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏等违法行为都应受到处罚。
对于行人违法行为屡禁不止，沈雁辉在接受媒体采访时表示，《道路交通安全法》的前身是规章，不少人法律意识淡薄，到现在还认为自己闯红灯是违章行为，并没有意识到已经上升到了法律的高度。
在他看来，行人对交通违法行为和其他违法行为的认知不同，比如打架斗殴和闯红灯都是违法行为，但后者就不受重视。他强调，即便行人违法行为罚款很轻，但依旧是违法行为。
同时，雁辉还表示，在警力有限的情况下，交警重点整治危险来源更大的一方，比如机动车，如果处理一个行人，可能就要放掉很多机动车和非机动车违法行为。
“通过此次专项整治行动，可以提醒行人要重视法律的严肃性，也是通过突击性的整治行动把危害性和严重性凸显出来。在高压态势下执法从严从紧，让大家感受到这是一件严重的事情，不能敷衍了事。”沈雁辉说。
但如何从根本上提高行人的交通意识，使得交通法规深入人心，在这一点上我们完全可以借鉴巴黎的做法，将交通安全教育纳入到九年义务教育当中，从小学三年级开设道路安全课程，采取多样的形式对青少年进行交通安全教育。行人的安全意识得到提高，在很大程度促进了良好交通秩序的形成。
作为交通整治中老大难问题，行人闯红灯究竟该如何整治？有专家建议，更具人情味的管理，会让“行人闯红灯”现象自然而然地好转；但也专家认为，现行法律太注重行人的弱势地位，应长期高压执法。
鉴于上海在整治酒驾、禁燃烟花爆竹以及拆违方面都取得了很好的效果，上海大学社会学系教授胡申生表示，只要政府下定决定好好整治交通，他相信上海有能力完成这项挑战。
有律师则建议，在警力有限的情况，可以增设电子眼专门抓拍行人的闯红灯违法行为，与媒体合作进行曝光警示。
交通文明关乎着每一个人的生活，交通安全维系着每一个家庭的幸福。
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