G20时代的亚洲方略

　　2019年6月28 —29日，日本第一次举办G20大阪峰会。日本首相安倍晋三说，这是日本举办的最大规模的国际峰会。在日本之前，韩国（2010）和中国（2016）分别轮值G20主席国，举办了首尔峰会和杭州峰会。

　　亚洲的G20成员国还有印尼、印度和沙特。G20中至少6国是亚洲国家，加上新加坡等总是受主席国邀请参加G20进程及其峰会，亚洲在G20中是具有系统重要性的，与欧洲和北美三足鼎立。

以中国为核心的亚洲经济圈崛起

　　强调整体而非个体利益，谋求改革创新而非抱残守缺，致力于不断开放而非夜郎自大，中国在世界大家庭中构造出的形象越来越清晰与明朗。因此，2016年G20选中中国作为东道主，本身就是国际社会对中国投下的一张分量不轻的赞成与信任票，同时也是中国回归世界舞台中心的一个良好开端。

　　现在回过头来看，中国崛起并非孤立事件，而是作为崛起中的亚洲经济圈核心的必然结果。在过去的十年中，中国周边的其他亚洲地区在经济上正在以中国为核心和引擎集中并相互靠拢，同时逐步远离美国和欧洲，形成一个日渐强大的亚洲经济圈。

　　从GDP的规模看，2010年之后亚洲已经超越了欧美，成为世界首位，并且在此后一直保持了增长的势头。特别是在亚洲经济体中，中日韩三国的占比超过80%，由此不难看出中日韩对亚洲经济的引领作用。

　　上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授、G20研究中心研究员刘宏松在接受《新民周刊》采访时表示，G20的亚洲成员国中，中日韩三国都主办过G20峰会，其发挥的作用和影响力最大。“而沙特明年也要主办。近年来，它把自己定位成中等强国，并提出一个2030愿景，说明沙特是想在国际事务当中发挥更大的作用，也想借助主办G20峰会的机会，开展中等强国外交。”刘宏松表示，“相比之下，印度、印尼在G20中发出的声音不大。”

　　在刘宏松看来，G20的各亚洲成员国在经贸领域是有合作，也有分歧的。“亚洲主要国家在经贸领域的策略不同，经济增长模式也不同，但是目的相通，相互依存，尤其是G20杭州峰会展示了以中国经济为中心的亚洲经济在全球的重要作用。”

　　的确，在G20这一大家庭中，中国维稳定准的作用就不可小觑。除了改革开放的鲜活经验外，中国政府在经济模式打造、政策创新运筹等方面都彰显出了非同凡响的智慧与本领。

　　刘宏松表示，在各个领域，中国的市场规模越来越大，市场开放度也越来越高，这就为中国发挥影响力提供了基础，“因此，很多议题，如果中国不参与的话，就没法解决”。

　　近年来，不少西方国际政治研究者基于漫长的历史观察总结道：一个大国的兴起最终似乎都不可避免地要经历一场世界大战，才能最终确立起新的国际政治秩序。他们将这种经验归纳，称之为“修昔底德陷阱”。

　　据此，这些研究者担心：随着未来中国经济实力的不断提升，全球坠入“修昔底德陷阱”的风险似乎在增长。但习近平主席在多个公开场合的讲话已清晰昭示了全球决不会坠入“修昔底德陷阱”。

　　一个最为重要的行为信号显示就是，中国一直积极参与G20事务，不遗余力地推进“全球经济治理的三大支柱”的改革而确保其与时俱进的代表性和合法性。中国的政策一直是合作共赢。

亚洲方略应对全球挑战

　　“任何地区间的稳定都是以经济繁荣为基础。”在刘宏松看来，经济合作一定程度上也是受制于政治因素，“在亚洲地区，除去美国因素，中日韩，还有东盟十国在经贸领域分别扮演了重要角色。例如，中国则牵头创建了亚投行，日本则牵头创建了亚开行，区域全面经济伙伴关系（RCEP）则是由东盟主导的”。

　　的确，日本首相安倍晋三于此次大阪峰会前发表署名文章，总结了本次峰会将会聚焦的三大议题，“每一个对亚洲来说都至关重要”。

　　文章写道，第一个议题就是努力维护并最终强化自由公平的世界贸易秩序。“我相信这是目前我们这个时代面临的最重要的挑战。”安倍表示，对亚洲领导人来说，这意味着推动RCEP的建立，这是东盟十国与六个印太国家（澳大利亚、中国、印度、日本、韩国与新西兰）间的一个高级自由贸易协定。

　　“关于这些协定的讨论已经持续了相当长的一段时间。”刘宏松表示，RCEP有望在2019年达成协议，“这可能会对G20产生一定的影响”。

　　第二个议题涉及数字经济。经济的数字化带来了独特的、前所未有的商业模式，但也带来了新的挑战，例如对跨国公司实行双重免税。

　　“我们只有通过国际合作才能解决这些问题。”安倍说，“在世界范围内实时传输的数据与国界无关。我相信，这些数据的经济和社会影响将与石油和内燃机在20世纪所发挥的作用相匹敌，甚至超越它们。”

　　日本正在倡导一种“诚信数据自由流动”（Data Free Flow with Trust,DFFT）体系，该体系试图依靠所有人都能接受的规则来实现数据的自由流动。“因此，我们需要制定适当的规则，让数字经济的好处惠及亚洲和世界各地的每一个人。”安倍表示。

　　多年来，驱动全球经济发展的庞大供应链，如今已扎根于东盟地区。该区域各经济体从人员与商品的自由流通中受益。正是这种自由造就了东盟的活力和日益繁荣。

　　大阪峰会的第三个议题是创新在应对全球环境挑战中的重要性。政府间气候变化专门委员会（IPCC）的“1.5℃报告”中提出的目标，仅靠监管是无法实现的。颠覆性创新将消极影响转化为积极影响，这将是实现全球气候目标的关键。

　　“世界需要一种包容发达国家、新兴经济体和发展中国家的灵活高效的‘新多边主义’”。G20的崛起说明了国际金融体系不能缺少新兴经济体的参与，发展中国家在世界范围内被边缘化的时代逐步结束。