生态为“骨”，构筑大美之城
美和强，奉贤的一体两翼。
奉贤美，众目所睹；奉贤强，后劲很足。
记者深入奉贤区域走访多处，强烈地感受到，美的本身，也就是强大。近几年来，奉贤牢固树立保护生态环境即保护生产力，改善生态环境即发展生产力的理念，让奉贤恒美且更美，渐渐走出一条经济、生态互促提高、相得益彰的“奉贤特色道路”。
“通江达海，左右逢源”，独特的地理环境，让奉贤以生态为骨，凝发展之魂，吸风饮露，吞云吐雾，愈发展露一派别具一格的“城市意象”。
园林城区，水天一色
驻足奉贤海湾国家森林公园，从“疏影横斜水清浅，暗香浮动月黄昏”，到“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”，群芳争艳，瑰丽难言。
早前，奉贤区委书记庄木弟表示，奉贤将通过实施“水天一色”工程，打响“蓝天、碧水、净土保卫战”，做到“听锦鲤说话、让飞鸟代言”，实现“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的景致。同时，“要把创建生态园林城区，作为奉贤打响‘四大品牌’的主要工作目标，使之成为奉贤的名片”。
“国家生态园林城区”是全国生态环境领域的最高荣誉之一，目前全国创建成功的城市（区）只有11个，但奉贤不缺信心。如果说创建“国家生态园林城区”是奉贤推进生态建设主动加压的自选动作，那么，树立“归零”意识，用当下对标未来、找差距，用未来定义当下、画坐标，则体现了奉贤推进“水天一色”工程的丰富内涵。
2018年，奉贤重点围绕区域绿化、林地、水体、空气等生态要素，进行了主动修复和有效建设。全年建成各类绿地203公顷，其中公园绿地105公顷，建成绿道40.1公里，新建公园15座。创园区域绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到34.3%和14.3%，比上年分别提高1.8%和0.7%。水质、空气质量提升等工作上，深入推进大气污染防治，PM2.5年均浓度从上年的39微克/立方米下降到35微克/立方米，处于全市最优水平，同步完成992条段、462公里河道综合整治。城乡中小河道全面消除黑臭，劣V类水体占比从上年的42.1%下降到25%。
2019年，“水天一色”立功竞赛活动深入开展，最大限度刺激生态环境建设每个细胞，让奉贤成为“树的世界、花的海洋、鸟的天堂、云的故乡、人的乐园”。“不到园林，怎知春色如许”——按照奉贤区绿化“十三五”规划，“十三五”期间将建成百座公园；届时，“人的乐园”之说，将真正成为动人的现实。
城区如园林，潭影映天光。其他人可能不知道，为得清渠活水，奉贤曾付出怎样的努力：河道5000余条，平均每个村拥有28.5条，多数为村沟宅河。断头河怎么处理？河面上的古桥怎么保护？黑臭河道怎么回事、怎么解决？河道绿线内的绿化怎么铺设？企业和居民的污水纳管怎么实现？能不能进一步退渔还水？种种种种，皆是问题。好在，奉贤通过“河道身份证”的精准信息、“河长制”的有效抓手、“进京赶考”的不改初心，因时乘势而进，夯实责任基石，瞄准碧波清流，绘出颇受瞩目的治水样本。
此外，奉贤还花大力气扎实推进“桶长制”“田长制”等工作——没错，除了“河长”，奉贤还有“桶长”。何谓“桶长制”？原来，农村的“两次四分”法、“桶长制”是奉贤垃圾分类推行的特色。“我们把垃圾分成‘会烂’和‘不会烂’两类，农民一听就懂。然后，保洁员再次分类，将‘不会烂’垃圾分为‘好卖’和‘不好卖’。这种‘两次四分’法，人人都明白！”据奉贤区市容绿化局负责人介绍，奉贤逾37.2万户居（村）民纳入生活垃圾源头分类，覆盖率达100%，农村156个行政村垃圾分类覆盖率达到100%，单位强制分类2万家左右，分类达标居住区103个。
朝着最高标准，奉贤用开放性、建设性的创新制度来调动老百姓的积极性，持续推动生态环境的发展。各条线协同作战，结合“水天一色”等工作形成系统化工程，美丽奉贤，实质上是一以贯之地向“国家生态园林城区”迈进坚实、稳定的步伐。
空气甜了，水甜了，阿拉的日子，也就甜了嘛。
家家户户，和美生态
不独奉贤的风景“更上一层楼”，奉贤人民的生活，也是愈发和谐。
奉贤地区工作办公室副主任方舟告诉《新民周刊》，自2017年地区工作办牵头推进的“生态村组·和美宅基”创建工作，已经成为全区10万多农户共同唱响的“新丰收之歌”。“创建工作一是擦亮了生态底色，重塑农村生态环境；二是各项特色举措、奖励手段让农民直接获益，民生考量放心间。”
方舟介绍，地区工作办转变观念，划小治理单元，注重自下而上点上突破，开启自治活力，激发村民参与热情。设置奖罚一体，如集体创建一户不达标即视为整体不达标，复审、抽查若发现已通过验收的村组不合格且未及时整改，扣减奖励资金。设置奖励阶梯，突出村民小组长的作用，村民小组按照补短板、有中心、易操作的“三清三美”创建标准，经第三方机构验收达标后，区镇两级按3000元/年/户核拨奖励资金，每名村民小组长奖励1000元/年；整村创建成功后，在原有基础上增拨奖励资金1000元/年/户，每名村民小组长增发奖励500元/年。
“为使‘生态村组·和美宅基’创建遍地开花，各镇村大力发挥社区党校、志愿者讲师、大学生村官、群文工作者等宣讲队伍作用，依托村民学校、宅基课堂、睦邻点、道德讲堂、党建服务站、党建微家等阵地，结合‘党课进万家’‘水悦乡音’等活动，以讲座、视频、故事会、快板、小品等形式，全面铺开，动员村民。同时，创建前后，党员带头，职能部门协同，重长效常态管理、善用智慧化平台，所以创建工作成效显著。”
据不完全统计，“和美宅基”创建至今，共计拆除违法建筑652万平方米，清除违法违规企业、宅基违法经营2954家，整治河道4307条段，拆除旱厕8108处、田间窝棚3067处，清运垃圾23.6万吨，新增绿化面积272万平方米。村民们感慨，环境干净了，苍蝇蚊子也少了；而且，子女们更愿意带朋友来乡下玩了。众人从起初窃窃私语“做不到吧”，到摩拳擦掌踊跃申报创建，爱护家乡的一草一木、整理房屋的一砖一瓦，均发自内心。
方舟对《新民周刊》表示，在“生态村组·和美宅基”创建工作势头喜人的基础上，地区工作办还推出“美丽乡村·美丽约定”行动，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。“我们希望以村规民约的升级版，强化这‘草根宪法’的知晓度、认可度、约束力。”
目前，奉贤全区170个村制定颁布了以促进发展为主的美丽约定。千万别小看这份约定的威力，对违反约定的村民来说，失了“票子”事大，丢了“面子”事更大。公开公示制度一出，“谁家不规矩，左邻右舍心里都有一本账，这户人家就很难为情的”。方舟分享了一则趣闻：“譬如，有户人家找到村委会，请求能否把公示牌上的标识换成最好的笑脸。因为，儿子女友上门，发觉男友家履约情况不理想，当场就质疑了。这户人家说，不重视美丽约定，后果真‘可怕’呐。”
作为上海唯一的乡村治理领域案例，奉贤的“美丽约定”入选了“2018中国（上海）社会治理创新实践十佳案例”。农户生活环境改善、生活水平提高，奉贤把社会治理落实到细微处，以民为本，贴心！
乡村振兴，江南风华
“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”的前景，仿佛已触手可及，在奉贤，这绝不是一句上海实施乡村振兴战略空泛的口号。积极融入长三角一体化发展，抓住城市化和逆城市化机遇，探索“农艺公园·庄园总部·田园综合体”的一二三产融合发展模式，奉贤正钻研出符合现代化国际大都市的乡村振兴新路径。
《新民周刊》获悉，近年来，奉贤针对当地农村地区农用地、集体建设用地和宅基地发展现状，推出相应的土地“激活”方案，并先后出台19个配套文件予以保障。以促进农民增收、优化人居环境为出发点，奉贤把“三农”当作稀缺优质资源，重新发现和放大乡村价值，让“三块地”实现城镇化、股权化、工商资产化的基层试验，初见成效。
针对宅基地空置问题，奉贤优先处理，建政策超市，通过宅基地流转、置换、归并、腾挪，把农村碎片化资源缝合，试发展“一庭院一总部”的总部经济。目前，一家入驻奉贤四团镇农展村的民宿企业，成功地践行了以空置宅基地为依托的“乡村总部”模式。企业不仅在农房内开展民宿业务，还将相关的建筑设计业务板块注册并迁入，楼上办公，楼下迎客。其它不少对工作地便利性不敏感、对工作地生态环境有要求的文创类、设计类企业，亦纷纷受到吸引表达合作意向，如金汇镇全马林荫小道周边的宅基地流转点位已迎来龙湖地产、申亚游戏部落、五常园等一批企业入驻或签约。
针对集体建设用地亩均产出低效问题，奉贤试验以“一公园一总部”“一庄园一总部”的农艺公园模式化解。该模式通过回购农村集体建设用地，按照“田成块、林成网、水成系、宅成景”的要求完善生态系统，进一步吸引企业总部入驻，通过导入优势产业实现升级，提高土地效益，壮大村级集体资产。去年奉贤的农艺公园田园综合体重点项目投资推介会上，作为“三园一总部”的先期入驻项目，淳之文化、鸿叶消防、海助实业及弘正新能源，已分别与开伦集团、奉投集团进行现场签约。
针对农用地沉睡问题，奉贤着重探索农村土地股份合作制改革，推进土地承包管理的法制化、制度化和规范化。首批试点涉及的5个村，将根据实际情况和股权设置的不同，采取多元模式有序推进，包括村级入股外租和自营模式、镇级入股自营和外租模式等。在试点的北新村，目前99%的农村承包土地经营权都已经流转到了村级平台，后续村里将按照流转费的相应标准给农民分红。
搞好“三块地”，“三级跳”不远——加大政策集成与资源整合力度，奉贤不断扫除城乡要素资源流动障碍，努力实现自然村落迈向美丽乡村、美丽乡村迈向特色小镇、特色小镇迈向摩登都会的“三级跳”。农民“捧着金饭碗，心头有期盼”：南桥镇六墩村建成了产业、生态、文化融合发展的田园综合体，按照日租金1.2元/平方米的标准，每户流转租金约9万元/年，改造升级正式运营后，村级可支配收入预计每年增加180万元。除了六墩，南桥镇沈陆、曙光、张翁庙、华严、庙泾等村整合闲散资金1.3亿元，走进城市购置优质物业，变村级闲散资金为工商资本；2017年，这些村子不光资产增值，还有利息分红617.5万元。青村镇吴房村，是上海首批规划的9个乡村振兴示范村之一，以黄桃作为经济支柱，创设了“产业+基金+基地+智库”的推动模式，并准备复制这样的成功经验……
乡村振兴起，江南风华现。生机勃勃的奉贤，还许下了“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”的愿景。十字水街，即以金汇港和浦南运河为轴，从东到西连贯起来；田字绿廊，围绕奉贤新城城市边界建设，长度达50公里，外围一圈是城市的绿色长城；九宫格来自中国传统筑城与造园的模块单元，每个规划管理单元符合“15分钟步行生活社区”要求，在其中建设“生活驿站”，打造一个个城乡生活网络的空间节点，打造个性、开放、现代的公共交流平台、便民综合体。
今年6月25日，“乡村振兴·奉贤有约”招商推介会上正式启动了长三角乡村振兴（上海）股权投资基金，目标规模100亿元，首期规模15亿元。振奋人心的好消息陆续传来，而奉贤始终秉承“记得住乡愁，看得见发展”的初衷。不忘乡愁，要遵循乡村自身发展规律，保留保护村庄肌理、自然水系，推行“三分黑七分白”的江南建筑风格，建设海纳百川的新江南风貌。确保发展，要从经济角度研究，进一步解放思想，区、镇两级搭建相应的运行平台，促进集体经济增长、农民增收。
自顶层设计至基层实践，奉贤以生态先行，拓发展新路。绿水青山，小桥流水人家，这里的获得感、幸福感，是一笔最珍贵的财富。
