青浦：长三角连接点上迎四方客

　　“在过去十几年的经营中，我们感受到了上海良好的营商环境，上海市政府对外商投资的支持。斯伦贝谢集团公司将上海设为区域事业部总部，是对扎根上海稳步发展的信心，也是对中国研发制造的信心。2022年我们上海公司的销售额逆势上涨近40%，新厂房也同时投入了使用。在2023年我们将引入2至3条新生产线和投资建设新厂房，继续深耕青浦，实现新的增长。”今年2月2日，斯伦贝谢油田设备中国区副总经理尼尔·戈里从上海市市长龚正手里获得第36批跨国公司地区总部认定证书，并表达公司落户上海青浦区的感受。

　　从2005年在青浦工业园区成立，到2019年青浦保税区挂牌时成为首批签约项目，再到今年以全新身份亮相青浦综保区，斯伦贝谢油田设备（上海）有限公司与这片江南腹地的热土共同成长。

　　斯伦贝谢油田设备（上海）有限公司最初结缘青浦的时候，青浦刚撤县建区不久，区域内只有兴利投资（中国）有限公司于2003年被认定为投资跨国公司地区总部。这一“总部独苗”状态一直维持到2012年尤妮佳（中国）投资有限公司和天田（中国）有限公司被上海市商务委认定为投资性跨国公司地区总部。

上图：“国际贸易和数字枢纽新门户”“国际贸易中心新平台”“产城融合、魅力宜居国际化城区”等青浦标志别具吸引力。

　　随着今年斯伦贝谢将上海设为区域事业部总部，青浦目前已经累计认定9家跨国公司地区总部。同时，已累计认定在内共11家外资研发中心。

　　在2022年11月举行的第五届进博会期间，青浦区委书记徐建曾多次公开向媒体表示，“党的十八大以来，青浦的城市热度、城市形象发生了很大变化，通过服务落实国家战略、提升城市能级和核心竞争力，一跃从远郊农村‘大后方’成为改革创新、开放发展的前沿阵地”。

　　今年3月2日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，青浦区区长杨小菁在回答媒体提问时，就青浦区承接虹桥国际中央商务区和长三角生态绿色一体化发展示范区的叠加优势，提及了要在核心功能、主导产业、品质城市这三个方面全面发力。

　　这三方面的全面发力之下，“国际贸易和数字枢纽新门户”“国际贸易中心新平台”“产城融合、魅力宜居国际化城区”等青浦标志别具吸引力。

　　《新民周刊》记者多次深入青浦各街镇、企业调查走访，发现近些年青浦的发展，特别是对跨国企业的吸引力之提升，绝不仅仅是因为是举办进博会的国家会展中心所在地。无论是对接长三角一体化国家发展战略，还是上海市域空间新格局，青浦在努力实现自身“高颜值、最江南、创新核、温暖家”的城市愿景的同时，也让在地跨国企业越来越融入本地，并为青浦企业、上海企业的走出去起到桥梁纽带作用。

　　国际范儿在青浦；青浦范儿，就是具有江南意蕴的国际范儿。

上海西部的总部聚集地

　　回想改革开放以来青浦与外资的对接，现任青浦区商务委副主任陆勇有许多感慨。“青浦第一家合资企业成立于1985年11月4日——沪港合资上海ACE箱包有限公司。”陆勇告诉记者，“从那时开始，到1988年上海市成立相关工作委员会，并将500万美元以下的中外合资、合作项目和‘三来一补’的审批权限交由区县局审批，渐渐地，三资企业纷纷加速落脚青浦。”

　　尽管经历了多轮机构改革，包括1999年撤县建区、2009年整合多部门成立新的经济委员会、2019年成立青浦区商务委，青浦区各级政府部门重视外资、服务外企的初心不变。

　　近年来，青浦区吸收外资一直保持稳定上升态势。记者看到一份材料——2018年至2022年的5年间，青浦区累计新设外资企业994家，增资项目269个，合同外资累计91.3亿美元，实际利用外资累计41.7亿美元。

　　特别是2021年，外资新设及增资项目356个，同比增加37.5%；合同外资和实到外资均创历史新高，分别达到27.9亿美元和9.5亿美元，同比分别增加40.9%和5.8%。即便是在受到疫情影响的2022年，仍有234家新设外资企业落户青浦，合同外资12亿美元。2022年，外资在青浦的增资项目亦有44个，合同外资8.5亿美元。当年新设与增资合计达20.5亿美元。

　　青浦区商务委向记者透露，2023年1月2月，该区实际利用外资4.25亿美元，同比增加145.7%，增幅位列全市首位。去年疫情期间，青浦区各部门仍挂念企业，贴心为企业做好相应服务。

　　创立于1952年的奥地利企业百隆集团，自2006年在青浦成立百隆家具配件（上海）有限公司以来，发展步伐稳健——从2006年起步时注册资本500万欧元、投资1亿元建立百隆青浦基地，到建第二基地，如今总注册资本已达5600万欧元。2019年其计划追加投资8亿元准备兴建德国工业4.0式的智能化工厂后，至今实际追加投资12亿元。

　　2022年春，百隆集团曾遇到过困难。青浦区经委党组副书记张卫兴向记者介绍：“2022年1月，百隆的新厂房建设进入后期设施安装及辅助设施建造阶段。机器安装和设备维修必须来自奥地利的工程师抵达现场。可当时疫情防控要求较严，根据外事办及疾控中心要求，来华人员必须获得相关部门批准。”青浦区经委了解到相关情况后，主动帮助百隆递交来华邀请函，使公司8位工程师顺利抵沪，并联合属地对其落实防疫期间各项规定进行指导、监督和管理，指定专人负责，确保受邀人在华行程的无缝衔接和闭环管理，使企业工作得以顺利开展。

　　目前，百隆全自动智能化工厂（青浦）已经正式投产运营——数万平方米的厂房内，整齐划一的机械臂动作呈现出一种秩序美学。但见13条生产家具配件中的铰链生产线马不停蹄工作，成品输出以秒速计。而这一配件，此前需要在人工生产线上流转半个小时左右，经历100多道工序才能完工。

上图：e通世界商务园华新园。极兔速递、歌尔泰克机器人、递一国际等企业入驻。

　　百隆方面表示，将会在青浦工厂配置更多智能化铰链等的生产线；其高达35米的全自动高架仓库目前也正处于最终建设阶段，预计将于2023年12月投入使用。“未来，全自动高架仓库将为中国客户提供更高效的物流服务。”百隆相关负责人表示。

　　提及物流——早在2021年，即有多家央媒以及各省市媒体报道称，“全国快递业半壁江山扎堆青浦区”，也就是说，许多物流、快递企业愿意将全国和区域总部设在青浦。这当然有长三角“包邮区”业务量巨大的影响，但更该看到，作为进博会永久举办地、长三角生态绿色一体化发展示范区核心区域的青浦，正渐渐站在了上海联动长三角、服务全中国、联通全世界的重要节点位置。

　　2022年1月，上海市商务委对外公布48家2021年度认定贸易型总部名单，其中，位于青浦区的极兔速递有限公司入选。青浦区商务委副主任陆勇向记者介绍：“青浦在圆通速递、申通快递、中通快递、韵达货运、德邦快递、安能物流、一米滴答、则一供应链之后，再添一家快递业贸易型总部企业。极兔速递是一家起步于海外的快速增长的国际化快递物流企业，其成立于2015年，以快递和跨境物流为核心业务。”

　　诸如圆通、韵达等起步于国内的快递行业企业，也立足青浦的总部，逐步深耕全球布局，国内国外市场协同发展。

　　记者从青浦区商务委了解到，自2014年起，根据《上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金使用和管理办法》《青浦区促进总部经济发展的实施办法》等政策，青浦给予跨国公司地区总部和外资研发中心扶持资金支持。在2022年《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》修订后，随着斯伦贝谢将上海工厂升级为区域事业部总部，未来立足青浦的跨国公司总部有望进一步增多。随之而来的，则是更多外资研发中心纷纷设在青浦。2022年以来，上海科泰电源股份有限公司、妮维雅（上海）有限公司、上海利格泰生物科技股份有限公司和上海呈鸣供应链科技有限公司被认定为外资研发中心。

探索新模式留住商机

　　2022年11月5日，第五届中国国际进口博览会开幕首日，青浦区市场监督管理局发出首张营业执照——参展商越凡穿戴（上海）科技有限公司正式落户虹桥国际中央商务区青浦片区，设立销售总部。同一时间，采购商上海佑成双星药业有限公司也获批了首张医疗器械许可证。“自2018年进博会开始举办以来，媒体连续数年报道进博会首证首照。进博会溢出效应确实在青浦有很多体现。”青浦区市场监管局党组副书记、副局长马臣对记者说。

　　2020年，斯里兰卡企业组团参加第三届进博会。当时斯里兰卡旅游文化大使德龙（GiguruwaPrasada）和同事们发现，上海的市场潜力很大。为了能在上海有长期的展示窗口，参展进博会后，斯里兰卡方面在绿地贸易港开设了斯里兰卡国家馆。德龙和他的同事们在这里接待了想要购买蓝宝石、锡兰红茶、茶具、工艺品等斯里兰卡物产的上海本地的消费者，和国内其他省市的采购商前来洽谈。

上图：位于上海市青浦区的国家会展中心是进博会永久举办地。摄影/庄毅

　　2021年9月15日，德龙从青浦区市场监管局工作人员手中接过一张当日核发的营业执照。这意味着斯里兰卡外交部授权代表、注册资本8888万元的僧伽罗(上海)文化交流有限公司开张。

　　不过一开始，公司遇到了棘手的问题。僧伽罗公司较为快速地从斯里兰卡国内进口了一批特色商品，准备开张卖货。没想到因为没有提前报批增加相关商品的销售和进出口的经营范围，货物被海关扣押。唯一可行的办法是——企业尽快变更好经营范围，向海关申请货物放行。

　　9月23日一大早，德龙与陪他前往的西虹桥经济小区送审人员、绿地贸易港工作人员一起出现在青浦区市场监管局登记站前。了解到僧伽罗公司的诉求后，市场监管局登记站人员先是安慰德龙“不要着急”，接着认真审阅变更材料，及时指出材料中一些需要修改的问题，在材料修改无误后当场受理并上报市局。9月24日，市局审核通过后，德龙第一时间得到了新发放的营业执照。海关扣押问题迎刃而解。第四届、第五届进博会，德龙越来越似明星，每每站在C位。

　　随着每年进博会的成功举办和进博会溢出效应的扩散，青浦吸引越来越多的企业前来投资落户。2022年，青浦区市场监管局又创新、探索起一种新的工作方式——成立“高阳工作室”。

　　青浦区市场监管局党组副书记、副局长马臣介绍说：“我们旨在通过工作室这一较为灵活的工作模式，突破既有的传统管理模式，为企业提供更加贴心、优质的服务。”记者了解到，自成立以来，高阳工作室坚持从企业实际需求出发，进驻青浦区行政服务中心窗口和3个企业登记服务站，线上线下为区域内重大项目、重点产业开通绿色通道，充分发挥职能优势，安排专人对企业提供“一对一”跨前服务和“组团式”跟踪指导服务。

　　上海吉呐贸易有限公司的股东、来自祖国宝岛台湾的苏先生对高阳工作室的服务深有感触。2022年疫情期间，苏先生人在台湾，吉呐公司却需要完成营业执照办理，以便顺利落户西虹桥商务区。以往外资企业在办理营业执照时，需线下提交纸质的境外投资主体资格认证文件，无法全程在线上办理。好在此时，外商投资企业登记“全程网办”服务系统已经上线。

　　高阳工作室工作人员通过线上指导，使吉呐公司在开办企业“一窗通”网上服务平台顺利提交相关材料；通过“全程网办”系统，为苏先生远程进行在线身份认证。由此开启了青浦全程电子化方式设立外商投资企业时代。

　　此后，有投资青浦的境外投资者告诉记者：“通过‘全程网办’系统远程获取认证文件，由纸质材料递交变为电子化操作，企业只需一键勾选经营范围，在线填报上传电子材料，特别节约人力物力，大大提升了办理速度，我们亲历1个环节、1天时间、0费用完成企业设立，切切实实感受到政策的温度，提振了投资信心。”

　　在探索工作室模式的过程中，青浦区市场监管局相关工作人员总结出对进博会落地企业跟踪服务的办法。马臣向记者介绍。蒙古国“丝绸之路”工商协会授权中方代表成立的上海奥尔奇兰商务管理有限公司亦曾体验过青浦区市场监管局工作室模式探索的便利。在2020年进博会上，奥尔奇兰公司获得了该届进博会发出的首张营业执照。但获得执照后，还必须获得食品经营许可证。工作室通过告知承诺制度当天为企业办理了食品经营许可证，令蒙古国客商得以迅速经营。青浦区在颁发出更多营业执照和许可证、收获企业赞扬的同时，也留住了无限商机与经济发展的动力。

上图：2023上海车展在位于青浦的国家会展中心举行。图为福特汽车展台。摄影/刘朝晖

为企业精打细算

　　在青浦区发改委副主任朱丰看来，近年青浦一直在探索落实外资准入后的国民待遇问题。“对于外资企业来说，获得国民待遇相当于获得更多信心。对于政府来说，就是打造更好营商环境的具体体现。”朱丰对记者说。

　　陆勇则从商务委的角度分析称：“在投资保护方面，我们不怕事、不避事，为企业提供兜底服务。根据商务部《外商投资企业投诉工作办法》和《上海市外商投资条例》等规定，于2020年10月成立了青浦区外商投资企业投诉中心，并委托青浦区外商投资企业协会承担投诉中心具体工作。”诸如受理外商投资企业投诉、协调解决相关问题、提供日常接待回应外资企业诉求等，都成了投诉中心所要承接的分内事。

　　另悉，2023年，青浦区还将建立区级外商投资企业投诉工作联席会议制度，以更好地帮助企业解决跨部门跨区域的困难和问题。

　　在投资服务方面，青浦区商务委逐步加强企业调研和全流程服务，做好重点外资项目服务专班工作，特别是2021年正式成立政企合作“商务圆桌会”，在活动主题、活动形式、参与范围各方面进行创新发展。

　　“事实上，每季度起码开一次的商务圆桌会，打破了政企交流的边界，也打破了各行业企业间的交流边界。好处是可以聚焦区域热点和发展新格局，促进各行业融合发展。”有企业人士说，“这无疑是政府优化营商环境、促进投资、推动商务经济高质量发展的重要载体。”

　　法国籍的万桑先生至今记得2021年11月11日，那一天他与妻子、女儿一起到达青浦区人才服务中心，办理了上海市海外人才居住证及随员证。

　　原本，万桑在江苏省苏州市吴江区工作。但他的家人都居住在上海市区。双城生活让他来回奔波，同时，无法享受到上海的一些公共服务，对他的工作、家人的生活等各个方面都带来了很大的不便。当听说在长三角生态绿色一体化发展示范区内注册的用人单位工作或者创办企业，并持有外国人永久居留身份证的外籍人才可申请上海市海外人才居住证，万桑立即心动了。办证成功以后，无论是医保、住房公积金，还是子女就近入学等等，都方便许多。

　　与此同时，青浦区落实长三角生态绿色一体化发展示范区内外国高端人才工作许可互认。种种举措，都为青浦广交天下朋友、邀约天下英才奠定了基础。

　　斯伦贝谢成为第36批跨国公司地区总部之前，曾遇到过一些麻烦——企业在青浦综保区内可享受保税政策，但不能开具增值税发票，当面对国内市场时，就很难实现增值税进项抵扣。企业若想解决增值税进项抵扣，需要单独申请为一般纳税人试点企业，但其他问题又来了——试点企业必须根据内外销比例，对自用进口设备补缴税款，这又与企业每年本可以保税进口大量加工设备及成套生产线相矛盾。

　　为此，青浦海关出手，帮助精打细算，逐一研究企业综合税赋成本、保税设备估值，指导企业对产品、产线进行科学划分，在青浦综保区内创新设立了另一家具备一般纳税人资质的企业——卡麦龙（上海）机械有限公司。“通过在青浦综保区内‘一总部两工厂’模式，实现国际国内市场的效益最大化，预估国内市场综合成本降低5%，每年能为企业节省数百万元人民币。”斯伦贝谢上海公司总经理许志禹介绍。

　　江南腹地、长三角连接点上的青浦，正在展开经济蓬勃发展的美丽蓝图。主笔｜姜浩峰