聚光灯下的香港“三公消费”

各地人大和政协“两会”先后召开，全国“两会”召开在即，政府部门人员因公出国出境经费、公务车购置及运行费、公务招待费的所谓“三公消费”，依然是民众议论热点。看看香港特区政府主要问责官员的因公出国出境情况，或许会有所启示。

　　根据香港政府新闻处的公开资料，2011年政府司局长外访频频，平均一名司局长外访7次，离开香港26天。食物及卫生局长周一岳、财政司长曾俊华多达45天。特首曾荫权外访也达39天。这一数字被媒体公开后，遭致地方舆论质疑和抨击。

　　再看看他们去了哪些地方。曾荫权：2011年，澳大利亚墨尔本、珀斯、堪培拉、悉尼，英国伦敦，美国夏威夷，比利时布鲁塞尔，瑞士达沃斯，内地北京、上海、海南、广州、深圳、乌鲁木齐。

　　曾俊华：2011年，加拿大多伦多、渥太华、蒙特利尔，美国纽约、华盛顿、芝加哥、洛杉矶、夏威夷，法国康城，南非约翰内斯堡、开普敦，内地上海、顺德、北京、厦门、成都、重庆、广州。

　　香港政府规定，首长第4级以下官员，外访坐飞机只可乘坐经济客位，这意味着官至首长级第9级以上的司局长，每次外访都会以公款乘搭商务客位，每张机票金额以万元计。根据政府提供的账目，各局外访开支有上升趋势，其中，保安局、商务及经济发展局辖下的各级官员，在2010年至2011年的财政年度，各自花了2000万元用于外访。

　　这些资料公开披露，旋即引发舆论哗然，一个司局级官员，竟然一年内离开香港公干一个多月，1/10的时间在外，外访次数过多，效用和透明度成疑，香港一些市民指出，这给人的印象是用公款环游世界。

　　政府官员外访理应无可厚非，出国出境参加工作会议或外交活动，但过于频密，在百姓眼中就会有疑问。在美国，从1953年艾森豪威尔总统上台到1993年老布什总统下台的40年间，美国8位总统共出访了281个国家，在国外574天。克林顿在位8年，出访133个国家，在国外229天，平均每年出访16．6个国家，在外国28．6天，结果招致百姓抨击。

　　有香港媒体指出，食物及卫生局长周一岳外访45天，特别是5月有16天在南北美洲和欧洲访问，当时正是该局多事之际，时任副局长梁卓伟，替代正外访的周一岳，频频面对传媒质询，响应日本食品核辐射污染、内地孕妇涌港产子、增加烟草税等棘手问题。不到4年时间里，财经事务及库务局长陈家强出访俄罗斯4次，环境局长邱腾华出访日本4次，如此“去了再去”受到舆论质疑。有立法会议员说，特首和司长出国参加外事活动，虽身不由己，但一些考察或参观活动，就没必要事必躬亲，完全可放手下属前往，自己留守香港，治港才是他们的主要职责。

　　其实，2011年4月，司局长以上官员外访过频，花费过大，曾引发过舆论质疑。有媒体披露，当年，各司局中，以保安局的外访开支称冠，这一年度竟花了2130万港元，比上一年度的1740万港元，大幅上升22％，其中警务处占局方近半开支，涉及款项973万元。商务及经济发展局局长刘吴惠兰被揶揄“外访多过留港”，该局这一年度以2000万港元外访开支居第二，比上一年上升80万港元。教育局这一年度所涉外访开支，由上一年度145万港元，急增1．6倍，豪花300多万港元，让70名首长及非首长级官员，到亚洲各国、澳洲、欧洲、北美、南非访问，新一年度预算竟然高达491万港元。食物及卫生局的官员曾到访爱沙尼亚、以色列、乌拉圭等国家作公务考察及交流。政制及内地事务局及民政事务局的外访开支，升幅都超过30％，12局中仅环境局、劳工及福利局和食物及卫生局下跌1/10。

　　外访经费年年攀升，香港舆论要求司局方交代支出具体去向，让市民了解是否用得其所。事实上，香港政府的“三公消费”已受到严格监管，但媒体、立法会议员、社会大众仍不依不饶，不放过每一个可疑之处。仅仅官员的公款外访，就这么紧紧盯住不放，其他公款消费也同样如此。