中国：韩国外交核心伙伴

詹小洪

　　6月27-30日，韩国总统朴槿惠成功访问了中国。朴槿惠打破常规，没有将日本作为其就任后出访的第二站而选择了中国，这引起了广泛关注与猜测。朴访华的另一个重要看点是，陪同朴槿惠访华的有多达71名经贸方面的巨头。这个堪称庞大、超豪华的经济使团规模，远超2008年李明博访问中国时的36人，也超今年5月份朴槿惠访美时带的52人。
　　韩国舆论捕捉到了上述微妙变化，并据此认为韩国政府对主要外交对象国的重要性将发生变化，昔日的“美国、日本、中国”顺序将被“美国、中国、日本”取代。
　　韩国内更有人主张，中韩建交21年来，中国日益成为了韩国最重要的经济合作伙伴，随着中国成为G2之一，世界即将进入了“中国时代”，为因应这个“中国时代”的到来，韩国就是在与美国和中国之间，也要保持“均衡外交”。事实上，近年来韩国外交领域也日益将中国作为其最重要的外交核心伙伴。从韩国政府下面措施可知端倪。
　　首先，在外交通商部增加涉华事务机构，培养更多的了解中国（知中）、利用中国（用中）的“中国通”。
　　直到2010年底，韩国外交通商部下只有一个负责对华事务的中国课（科），仅有8名工作人员（助理人员不算）。而专司美国事务的有三个课，26名工作人员。韩国外交部内连日本课也有两个。外交通商部2000多名职员中，只有85名人会讲汉语。
　　韩国媒体抱怨说，在韩国“中国通”少之又少。在外交通商部高层和总统身边，只有“美国通”和“日本通”，却没有“中国通”。韩中建交以后进入外交通商部的“中国通”，目前刚刚晋升为中层（司局级）干部。
　　韩国舆论认为，韩中建交已超过20年，韩国负责对华事务的外交人员少，汉语水平低不可思议。其主要原因是人们对美国、日本的偏好长期持续，从而导致中国问题精英外交官严重短缺。
　　韩国外交通商部的当务之急的是增高对华外交机构，扩充对华事务人员。2010年底，在韩国外交部所属的外交安保研究院设立了一个中国研究中心，以前韩国驻华大使担任中心主任，该研究中心是外交安保研究院中第一个以单一国家为名的研究机关。
　　2011年1月，韩国外交部组建了中国局势分析小组与监测小组。分析小组由研究中国国内政治、对外关系、经济等的5名专家（硕士和博士）组成，将会发布相关的各种报告。监测小组则由7名专家组成，将搜集中国的历史、文化和舆论相关信息，集中应对中国的对韩情绪。这两个小组的设立，使外交通商部内从事涉华事务的职员达到20多名。
　　其次，大幅提高对华外交经费。在2010年，韩国外交部用于中国课的预算只有3.9亿韩元，到2011年，猛增到30亿韩元，增加了6.7倍！这令美国课和日本课的官员好生嫉妒。
　　第三，不断增加韩国驻华总领事馆数量。
　　据韩媒报道，从韩国驻外使、领馆数字，驻外外交官人数看来，中国的外交地位正在超过美国和日本。
　　截至2012年1月，韩国在中国设立的使、领馆共有10个。这一数字与韩国在日本设立的使、领馆数字相同，与韩国驻美使、领馆的数字相差无几（13个）。从1992年中韩建交后，基本上每隔2-3年韩国就在中国新增设一个驻华总领馆。
　　韩国在中、美、日三国工作的外交官人数也在发生变化。据称，特别是最近派驻中国的外交官人数已超过派驻美国和日本的工作人员数量。但目前总人数规模顺序仍为“美、中、日”。
　　韩国外交通商部内目前仍是“北美派”占主流，随着这次朴槿惠访华的成功，有韩国媒体预测，“中国派”有望向“北美派”的主流地位发起挑战。

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