日本沦为“监视社会”？

　　12月6日深夜，日本参院以130票对82票强行通过《特定秘密保护法》（以下称“特秘法”）。该法在防卫、外交、反谍、反恐等4个领域设定了严格的机密保护规定。日本国民普遍担心，该法将严重限制基本人权、言论自由。强行通过时，会场出现一小插曲，旁听席有人向会场投掷鞋子，旋即这个愤怒的抗议者被捕。
　　尽管该法案通过乃预料之中，但日本国民、舆论仍感震惊。这是因为该法涉及限制国民自由、人权的重大事项，但却未经国会充分审议，即以执政党联合的数量优势通过。日本媒体指出，该法最大危险是，“秘密”范围模糊，政府可随意划定“秘密”，同时审查划定“秘密”的审查机构功能不甚健全。对泄露“秘密”者，该法规定最高监禁10年的刑罚，人们普遍担心，这项法律如果付诸实施，国民知情权将受极大限制。
　　审议期间，对于“特秘法案”在野党内存在普遍批判，日本舆论则要求深思熟虑，避免草率。有人说，执政党迅速通过该法，其目的是为12月4日成立的日本“国家安全保障委员会（日本版NSC）”收集机密情报创造法律依据。其实，该法实施要等一年之后。执政党迅速通过该法，其目的是逃避舆论日益高涨的反对浪潮。因此，执政党利用控制国会开会日程之便，在通常国会后，专门设定了一个55天的临时国会议程，加速审议。
　　12月6日，笔者在东京都遇一大学教师，她对“特秘法”十分愤怒。她认为，“特秘法”是对人权的粗暴侵犯。据调查，半数以上日本国民认为该法审议不够充分。“特秘法”审议期间，各地谴责、反对声音日益高涨。11月下旬，包括诺奖获得者在内的31名日本学者发表抗议“特秘法”声明，至12月6日，已有3000名学者签名。12月6日，在日比谷公园大音乐堂，15000名日本市民参加了反“特定秘密保护法案”集会。同日，大阪、京都、广岛、名古屋等地市民，纷纷举行反“特秘法”集会、游行。
　　12月7日清晨，日本笔会发表声明，强烈抗议国会强行通过“特秘法”。声明表示该会“决不屈服法律恫吓，坚决捍卫言论、表现自由”。该声明说，“日本国会已丧失代表国民的资格，执政党以及赞成该法的议员必须承担由此造成的国家衰退的责任”。同日，日本杂志协会、日本书籍出版协会也发表声明表示，“我们深刻忧虑该法对采访、报道、写作造成的侵害”。作家保阪正康说“特秘法”的荒谬性在于：“自己决定法律，自己再作为第三方机构审查。这就好像一个人同时充任两个目的完全相反的职务。” 律师一濑敬一郎对笔者说，这项法律，是日本战争准备的一环，“日本面临战争危险”。他呼吁中日国民建立网络，合力阻止战争态势的发展。
　　读次日纸媒，对“特秘法”态度不一，但多数持反对态度。12月7日，支持自民党的《读卖新闻（早刊）》在社论中说，“日本终于建立了与英美等其他发达国家同等的机密保护法制”，对该法持支持态度。其他主要报纸则持批评或强烈批评态度。如同日《朝日新闻（早刊）》的社论标题为：（“特秘法”是）“架空宪法的愚行”。同日《每日新闻（早刊）》社论标题为：“（执政党）暴走，造成（执政党）对数量优势盲目信仰”。同日《日本经济新闻（早刊）》社论标题是：“深刻忧虑破坏‘知情权’的秘密保护法成立”。
　　有媒体法研究者指出，政府机密越多，国民就越不自由。据悉，目前日本政府划定的机密文件有40余万件。日本媒体担心，“特秘法”生效后，日本的“机密”将骤然增加。按照该法，所有接触机密的人员的隐私均需要严格审查，如此一来，日本国家公务员6.4万人以及全国47个都道府县的警员、防卫产业人员均要被严格审查，个人隐私权将受侵犯。此外，还有大量人员可能在不知情状态下接触、扩散“机密”，他们也有可能面临严厉刑罚。日本媒体担心，整个日本将沦为“监视社会”。