日本如何与移民“共生”？

　　5月1日美国总统拜登批评日本消极接收移民，对此日本官方一脸无辜。从批准外国人“归化”（加入日籍）数字看，最近70年间日本政府仅批准了60万人，这或可让拜登说法做实。但也有媒体援引“权威”关于“国际移民”的说法，强调日本在接受外国移民方面已很给力了。

　　的确，如按联合国经济和社会事务部解释，即“不论移居原因或法律地位如何，那些改变定居国的人可视为国际移民”。这个标准将3个月到12个月的移动称为“短期或临时移居”，将超过1年的定居国的更改称为“长期或永久移居”。如按滞留3个月以上这个标准，目前日本拥有300万以上的“国际移民”，也算世界一大移民国。此外，日本在接受外来人口增长速度方面的确高于以往。如2023年12月末时在日外国人数为341万人，比2022年末增加了10.9％。此外日本目前外国人数量在30年间增加了约3倍，持有永久居留权的外国人也超过了100万人，因此有人认为日本是“移民国家”。

　　当然日本官方不承认是“移民国家”，但的确也在积极吸引外国高端人才，同时也在尽力招收外国简单劳动力。2024年5月8日，Recruit Works研究所公布，2025年毕业大学生和研究生“求职倍率”为1.75倍。据估计，2025年日本私企求人职位总数为79.7万，而希望进入私企工作的学生数量为45.5万。职位总数大大超过了求职者数量！

　　尽管日本政府传统上对接纳国外简单劳动力移民持谨慎态度，但近年其政策也不得不调整。2018年，日本政府设立一个“特定技能”签证，旨在接纳更广泛职业领域的外国劳动者赴日从事护理、建筑、农业等简单劳动。这种签证为原“技能实习生”提供了更长期的在日工作机会。日本政府决定，从2024年度开始的5年内，将接纳“特定技能”的居留资格人数扩展到82万。

　　此外，为引进国外“高端人才”，日本政府放宽了永久居留权（绿卡）获取条件，其中包括“高度专门职业”签证。该签证为符合特定条件的高级人才提供了更快速获取永居权的途径。这种制度旨在吸收科学研究、专门技术、商业管理等领域的外国人。该制度根据职业经验、年收入、学历等计算积分。某人积分达标后，可缩短他们获得永居权的时间。迄今为止，如要获得日本永居权需要在日本居住10年，但持有“高度专门职业”签证人士，最快一年内即可申请永居权。具有“高度专门职业”签证的人可将配偶子女带到日本，配偶也可获得工作许可。

　　上述改革的背景是日本少子高龄化现实及劳动力短缺，需要吸引国际人才以维持国家竞争力。尽管日本政府或舆论不公开主张依靠移民解决日本经济社会问题，但政府还是通过各种统计数字，暗示未来日本如不引进外国劳动力，经济社会体系可能无法正常运转。我们可以想象在未来数十年间，日本政府仍会坚持“非移民国家”这块招牌，但将不断适时采用各种方式引进外国劳动力及高端人才。

　　在引进外国“高端人才”方面日本有很多历史记录。例如877年完成的《新撰姓氏录》记载的许多日本氏族，其起源来自朝鲜半岛和中国。这些“渡来人”掌握当时的高端技术，对日本文化和技术发展产生了重大影响。

　　据日本的许多调查，在未来50年，日本如要维持一定规模人口，必须大量引进外国人口。这意味着日本将面临最近1000年来最大规模的外国居民迁入。在未来这样一个“移民社会”，日本人与移民如何 “共生”，似乎日本社会还没有做好准备。撰稿 刘迪