首尔核峰会的剧中剧

3月26日至27日，韩国政府在首尔CORX会展中心召开核安全峰会，共有53个国家的元首或政府首脑与会，是韩国迄今举办过的规模最大的全球性峰会，而峰会议题“核”元素与生俱来的严肃性和复杂性，更为该峰会赋予了重要意义。

　　如果说“亚洲崛起”指的是包括韩国、印度等国在内的崛起，那么，这一刻，当CORX会展中心宴会大厅奏起阿里郎曲、各国领袖以韩国总统李明博为圆心簇拥在其身旁时，世人定会近距离感知到“太极虎”展示的新形象。

　　不过，首尔核峰会肯定不是韩国为了“展示形象”而特定组织的“行为艺术”。在这盛况空前的高峰会上，谁又能看得懂剧中剧呢？

　　

奥巴马的“私货”

                     

　　奥巴马因“无核畅想”于2009年获得了诺贝尔和平奖，为免于“光想想也能拿奖”的口舌，奥巴马于2010年发起了华盛顿核安全峰会。或许是为首届峰会营造乐观主义气氛，核峰会前数天，世界核武大国美国和俄罗斯，在捷克首都布拉格签署新的《削减和限制进攻性战略武器条约》。现在表明，这份新的核裁军条约，并没有被任何一方“当真”，随着美俄就欧洲反导体系上“战略猜忌”又起，美俄当初“重启关系”的诺言，竟成了当代国际政治一个“谎言”。

　　如果把这些带有威尔逊主义色彩的奥巴马核安全构想称之为“奥巴马主义”，那么，核安全峰会的“核恐怖主义威胁”、“核材料与核设施安全”、“核原料非法交易”等三个中心议题，都是要求现有核大国维护核安全国际体系，美国作出表率并率先削减核武，是“奥巴马主义”的应有原则。最大核武库的一小步示范举动，都令其获得号令诸侯的“自然权利”。奥巴马明知中方声称“朝鲜核武”与“伊朗核问题”并不在核峰会议程之内，却还在不断通过媒体传声，声称要在首尔峰会双边会晤之际，向中方施压。同样，随着欧盟、日本响应美国对伊朗石油禁运政策，奥巴马也把要求中方减少伊朗石油进口，视为此次峰会之行的任务之一。美国坚称，其推行的石油禁运，就是发动国际社会的力量向伊朗施压，令其放弃核武研发。

　　在这样的背景下，才有了奥巴马在金正日去世百天之日，跑到三八线一侧，从高地的防弹玻璃屋远眺朝鲜，这才是他此次首尔之行精心筹划的行动。美联社记者问奥巴马看到了什么，奥巴马说他好像看到了50年前的景象，“一个只有武器出口却不能让国民吃饱的国家是肯定有问题的”。自朝鲜宣布在金日成诞辰100周年庆祝日发射“卫星”后，美国停止了数十天前才谈成的对朝粮食援助计划。

　　“不能用我们的援助开发他们的武器。”奥巴马说。

　　

梅德韦杰夫“有话要谈”

                   

　　在3年前的布拉格之会上，奥巴马称，俄美拥有全球超过90%的核武器，两国需要表现“负责任的全球领导力”，新条约虽然在核裁军领域向前迈出一步，但这“仅是漫长旅途中的一步”。

　　而梅德韦杰夫也应和称，新裁军条约是“历史性事件”。他说，尽管谈判艰辛，但双方谈判代表最终完成了“不可能完成的任务”。他说，签署新条约对俄美两国来说是双赢，“没有一方因条约而使利益受损，整个世界将从中受益”。

　　不过，奥巴马说，他对美国国会会否批准这一条约心里没底，而梅德韦杰夫签字笔刚落墨，俄国内就传来新条约的“生效条件”：只有在美国防御系统不再朝着质和量两个方面扩张，这份条约才会生效，才有生存空间。俄罗斯担忧“战略平衡”被打破，陷入美方的“战略欺骗”。

　　而在此次首尔核安全峰会上，美俄双边“新的核裁军条约”并不是峰会能够讨论的问题，但对于双方领袖而言，在这个氛围内又重提三年前的这段“交情”，自然是再合适不过的了。

　　据报道，“胡奥会”以奥巴马问对方“家里还好吗”开始，整个会面时间约为一个半小时，而“梅奥会”则没这么客套了，会面为两个小时。

　　在美国构建欧洲反导系统问题上，梅德韦杰夫依然会要求北约方面必须作出该系统不针对俄罗斯的可靠保证，而不只是“口头保证”，假如能用双方“国内法”的方法确定下来，那最好不过。

　　针对这一议题，俄副外长里亚布科夫3月23日表示，俄罗斯仍在尝试与美国就反导系统问题达成一致，但美国欲通过反导系统解决导弹威胁，令俄美无法达成共识。里亚布科夫说：“我不相信美国同行，他们说反导系统是为了防范来自伊朗的导弹威胁。其实阿拉斯加和加利福尼亚目前现有的反导系统足以拦截弹道导弹。”

　　为了提高谈判的筹码，俄方有兴趣把目前胶着的叙利亚问题也拿到双边会晤的桌面上。去年，美国终于为俄入世开了绿灯，作为武器贸易大国和资源出口大国的俄罗斯，并不可能从现有贸易优势中获得WTO的好处，因为武器交易与石油贸易并不在WTO之内，俄罗斯为履行世贸承诺，将不得不开放并不占优势的民族产业，而入世后外资的输入预期，则是入世后对俄经济的“利好”。俄急于同美就反导问题达成协议，假如这才是真正的动机所在，俄在叙利亚问题上动用否决权阻碍美国的计划，应是一揽子美俄谈判的棋局。

　　

日本的算盘

　　　　　　　　　

　　在2010年华盛顿核安全峰会上，对“核恐怖主义威胁”等三大议题作了宣示，此次首尔峰会不仅审核华盛顿峰会以来各国管理核材料及去除核污迹方面的工作，还打造了一个更具体的行动纲领。首尔核峰会的一大背景，是去年日本地震及海啸而引发的福岛核电站“核泄漏”事件。

　　福岛核电站事故正处高潮之时，令日本痛心疾首地表示要“去核”，法国总统萨科齐是第一个去灾区访问的外国元首，也带着把“核安全”列入法国G20峰会的共识离开了日本。可没人料得到，当福岛核电站事故平息之后，日本朝野又改了口风，从完全“去核”，改为“限制新建核电站”，最后就再无人提“去核”问题了。

　　而在欧洲大陆这一边，目睹日本核电站不安全一面的严重后果，本已在核电站安全方面技术炉火纯青的德国，则在立法上启动了“去核”计划。

　　正如2011年日本因地震海啸而取消樱花节一样，今年也取消了樱花节，而原因则是因为朝鲜要射“卫星”。日本有心把朝鲜议题替换本属于自身的问题。

　　据朝鲜官方媒体报道，朝鲜将于4月发射“光明星3号”实用卫星，以迎接金日成诞辰100周年。朝方称，“和平开发和利用太空”是主权国家的权利。

　　接下来的问题就成了一个关键性的：朝方用什么把卫星发射出去？发射卫星无非就是靠弹道导弹或靠运载火箭。如果用的是运载火箭技术，除了火箭残骸溅落，有可能对地面人员造成人身安全威胁之外，运载火箭技术本身并不对它国构成直接威胁，而如果通过弹道导弹技术发射，与其在说“发射卫星”，还不如说是在测试洲际弹道导弹，导弹飞越他国上空之时，任何实质感受到“安全威胁”的国家，将主动获得“自卫权”，有权拦下所谓的“卫星”。

　　美国、日本等国一直称朝方“放卫星”其实就是“射导弹”。美国认定朝方2009年发射的“光明星2号”卫星实质上是远程弹道导弹“大浦洞”2型导弹，今次朝方声称要发射的“卫星”，实为“大浦洞”2型改良版。2009年朝方声称“卫星”成功送上轨道，但多个国家都没有检测到轨道上运行的所谓“卫星”。

　　日本首相在视察导弹部队时，要求“击迎”朝方“卫星”。假如日本成功拦截下朝方“卫星”，将使日本一跃成为东北亚乃至亚太区域安全的“大国”，日本也将奔跑于“军事正常化”的快速跑道上。

　　这样一来，日本不欢迎在首尔峰会上谈论福岛核安全事故，而更希望渲染来自朝鲜的核威胁。在各国各怀心事的情况下，本是核安全峰会中的一些重大正题，却成了“走过场”的例行讨论。当今的核政治格局，依然是操控在少数国家手中，与恐怖主义威胁有关的核材料安全，则成了这个政治格局下的一道应景。■