日本政党正加速右倾?
7月11日,日本民主党前干事长小泽一郎在东京成立新的党派“国民生活第一党”,誓言阻止日本首相野田佳彦力推的消费税增税改革。小泽出走,正是目前日本政坛所呈现的新一轮分化重组的最新剧情。
小泽再立山头,直接导火索是在日本众议院表决消费税增税法案时投了反对票,并由此被民主党开除出党。其被民主党清理出门户,也显示了民主党内部权力斗争的白热化。上海国际问题研究院亚太研究中心副主任廉德瑰在接受《新民周刊》采访时表示,在民主党内,野田佳彦、前原诚司等出身于松下政经塾的少壮派与特立独行的小泽进行权力斗争是必然的,而消费税议题的分裂,正好给了他们除掉党内最大政敌的机会。
虽已另创新党,但浸淫政坛多年、已步入迟暮之年的小泽,并不被外界视为具有改变日本政坛格局的能力,共同社最新的民调显示,超过80%的民众对小泽新党不抱希望。厌倦了政治羸弱、经济停滞局面的日本民众特别是年轻人,热切期盼一位强势人物来引领改革使日本走出困境。在民众和舆论的改革呼声下,以大阪市长桥下彻领衔、多位地方少壮派组成的大阪维新会迅速崛起,正成为影响整个日本的新政治势力。
简而言之,从民主党到大阪维新会,少壮派政治人物正逐渐把持着日本朝野上下,这一变化迎合了日本大众呼求改变的心理。而已有的迹象已表明,少壮派政治家的新思维将对日本的内外政策包括防卫政策转向强硬产生重要影响,对周边国家而言,必须保持警惕和未雨绸缪。
崛起的大阪维新会
当下的日本,如果有一名政治人物能被称为“炙手可热”,那么非大阪市长桥下彻莫属。
1969年出生的桥下彻早年曾是一名律师,因出演日本热门电视节目《大家都想去的法律事务所》而成为日本知名人物。2008年,桥下彻以无党派身份当选为大阪府知事,成为“日本最年轻知事”,其后桥下彻更因为执著于推进“大阪都”构想,任内进行大刀阔斧的改革,在民众眼里逐渐成为敢想敢做、直率而务实的实力派政治明星。
2010年4月19日,支持时任大阪府知事桥下彻“大阪都”构想的30名大阪府议会议员成立大阪维新会。其后,不断有大阪府议员、大阪府所属的大阪市、堺市议员脱离原来政党加入大阪维新会。
去年底,桥下彻的声望迎来了新的高峰。为了推进“大阪都”构想,桥下彻辞去大阪府知事竞选大阪市长,这在日本政坛极为罕见。最终,桥下彻击败反对其“大阪都”构想的平松邦夫获选为大阪市长,而其得力助手松井一郎也成功当选为大阪府知事,这使得桥下领导的大阪维新会成功掌控了大阪府和大阪市的行政运营权,其推进的“大阪都”构想又向前迈进了重要一步。
在死气沉沉的日本政坛,桥下彻彻底改革的勇气受到了越来越多的追捧。“现在的政党令日本民众很失望。自民党多年来不仅政治没搞好,经济更没搞好。民主党上台后,日本国民曾对他们抱有很大希望,结果一连串的政治丑闻后支持率持续下降。人们认为,民主党现在也已经做不出什么成绩了。”廉德瑰认为,桥下彻和大阪维新会的出现适逢其时,让日本民众的改革期望有了新的寄托。
声望日隆的桥下彻也逐渐展露参与日本国政的意向。今年2月,大阪维新会效仿明治维新时坂本龙马的“船中八策”,提出了下届众院选举的竞选纲领,即包括提升自主防卫能力和修宪的“维新八策”。随后,又开设维新政治塾,并计划从学员中推荐300人,争取在下次众院大选中赢得200个以上席位。从各地精英踊跃投报维新政治塾的现象来看,桥下彻和大阪维新会已渐成日本政坛的改革派“山头”,桥下彻也被寄望为下一个改变日本的人。
“国民未必真的了解它、真的预测它能做什么。” 廉德瑰说,但是因为相信它能带来改变,一旦举行众院选举势必会使很多人站队支持。
日本共同社此前报道,大阪维新会已私下与朝野各党的两院议员进行接触,提前为解散众院做准备。部分民主党现职议员正向维新会询问能否代表该会参选,暗中行动频繁。如果维新会决定公开招募,或将引发政坛的人员流动。
面对一片大好形势,桥下彻6月28日在大阪举办的政治资金募集会上,对进军中央政坛信心满怀:“这是改变国家的最后机会。只要能得到大家的支持,我有信心能带领日本走上新的道路。”
分裂的民主党
桥下彻的利好消息还在于,最强劲的对手执政党民主党由于分裂,实力受到削弱,且仍然具有再次分裂的可能。
由多个党派聚合而成的民主党,内部政见一直存在左右之争。小泽一郎被清除出党后,政见偏左、和小泽关系紧密的前社会党议员仍未脱党,此外在民主党内曾跟随小泽的亲信也大有人在。这些人的理念与野田佳彦、前原诚司控制的松下政经塾派的政治理念向来不合,存在再次分裂的可能。廉德瑰认为这些变量可能会对民主党未来选情和走势产生重要影响。
民主党的另一大不稳定因素来自前首相鸠山由纪夫。鸠山由纪夫同样极力反对野田佳彦的消费税增税改革,并在众院表决中投了反对票。随后他也遭到了民主党的处罚,被停止党员资格3个月。
据共同社报道,反对消费税增税的鸠山由纪夫派系议员正考虑于7月内组建新党,规模为20名议员左右。若新党一旦建立,可能对野田佳彦内阁造成致命打击。小泽一郎出走带走37名议员后,民主党在众院的议员只剩下250名,仅比简单多数多10席。如果有16名以上的民主党众议员退党,面对在野党提交的内阁不信任案,执政党将无力单独否决,野田佳彦将陷入困境。
“对民主党新生的少壮派来讲,肯定会想办法清理鸠山。但现在他们不得不投鼠忌器,因为如果鸠山出去,哪怕他只带走10人,民主党就会失去在众院的多数,陷入极大被动。”廉德瑰分析称,鸠山本人也未必希望脱党,因为毕竟民主党由他一手创建,他仍可以等待机会东山再起。
面对党内外严峻形势,民主党在对外政策方面也趋向于保守和强硬。不仅在钓鱼岛问题上制造事端,最近还与自民党联手,修改了原子能基本法和宇宙航空相关法、被外界视为开启了迈向“核武装”之路。同时其政府幕僚机构也公开提议允许行使“集体自卫权”这样的鹰派政策。
廉德瑰指出,“日本的新生代政治家面对中国崛起、美国重返亚太的国际格局新变化,也在思考日本应该怎么办。他们的新思维就是,依靠美国可能是不可靠的,日本最好还是要自己发展防卫能力,这是一种新的倾向。”在这种情况下,行使“集体自卫权”、修改宪法几乎成了这些少壮派政治家的普遍主张。
大阪维新会最新的众院竞选纲领就明确表现了修宪意图,提出对“对规定不能拥有军队、不能进行交战等放弃战争的日本宪法第9条”的修改与否进行国民投票,并提议修改防卫政策,提升日本军队能力,“以自身力量守卫日本的主权和领土”。他们还主张宪法修改所需条件应从议员总数的三分之二下降到二分之一。因此外界担忧,若大阪维新会在下届众院选举中能得到多数议席,日本的宪法修改恐怕会加速。
不过廉德瑰认为,即使桥下彻等日本少壮派政治家上台,在外交上可能仍然会采取美中平衡政策。“因为背后支持他的势力,以及其智库的主要思想还是要发展日本经济,而经济方面日本必须要依赖中国。”