QE3能否拯救美国?
9月14日,美联储正式宣布实施第三轮量化宽松政策(QE3)。尽管市场对此已有普遍预期,但真正尘埃落定,新一轮的量化宽松仍然引发了外界的极大关注。
量化宽松再度祭出
在已经实施了两轮量化宽松政策的基础上,美联储还是祭出量化宽松这一货币政策,其最大动因是目前羸弱的美国经济增长。根据美国经济分析局的统计,美国第二季度的经济增长速度仅有1.7%。与今年第一季度的2%相比,呈现出令人忧虑的降速趋势。对于今年第三季度的经济增长也普遍悲观。这凸显了美国经济复苏乏力的困境。
与放缓的经济同时出现的,还有居高不下的失业率。经济增长停顿,抑制了新工作岗位的创造。虽然美国政府清晰认识到降低失业率是最大的国内民生问题,并制定了“出口倍增”、“再工业化”以及“资本回流”等各种政策以增加新的就业机会,但成效始终不大。2012年以来,美国的月度失业率一直在8.1%到8.3%之间震荡。9月7日公布的8月美国非农就业人口仅增9.6万人,远低于15万人的市场预期。
为了刺激美国经济以及创造就业机会,美联储不得不寄希望于第三轮量化宽松政策,试图通过向市场投入更多的货币来改变这两大令人失望的数据。
除了美国国内经济状况需要美联储推行新一轮的量化宽松政策之外,当前的世界经济形势也是触发第三轮量化宽松的重要背景。
一方面,欧洲主权债务危机仍在恶化。希腊等债务国依然强烈抗拒财政紧缩政策,德国等援助国照旧提出较为严苛的条件以确保援助资金的安全。在这种情形之下,美联储并不能肯定欧债危机是否会失控,并因此给美国经济带来严重威胁。
另一方面,新兴经济体也一改过去几年的强劲增长,增加了全球经济的不确定性。作为新兴经济体的代表,“金砖国家”各成员国2012年的经济发展速度均有较为明显的回落。与其等到世界经济的可能回调伤害到美国经济,还不如立即采取宽松货币政策,以提前应对潜在经济风险。
在美联储的评估当中,除了上述因素导致的必要性之外,也有政策可行性。最大的可行性是当前美国极低的通货膨胀率(CPI)。根据美国商务部公布的数据,2012年8月的CPI只有0.6%,4月、6月和7月的CPI均为0,5月CPI甚至为-0.3%。而量化宽松的最大负面政策后果为可能引发通胀。但在当前的通胀水平下,美联储推动新一轮的量化宽松不会带来难以抑制的通胀压力。这给QE3创造了最好的经济条件。事实上,美联储宣布实施QE3恰好是在最新的CPI数据公布之时。
与众不同的QE3
截至目前,美联储一共推行了三次量化宽松,但本次量化宽松与前两次相比,有着较大的区别。
规模和时限不同。美联储在第一轮量化宽松期间,一共是购买了1.725万亿美元资产;第二轮是购买了6000亿美元美国国债。美联储并未公开QE3的总规模,仅表示每月将购买400亿美元的机构抵押贷款支持债券。因此,QE3的规模直接与时限相关,问题在于,此次美联储并没有如推出QE2那样提出8个月的具体时限,因此无法预算QE3的总规模。考虑到美联储明确退出QE3的先决条件是美国失业率稳定降低在7%以下,而美国从9%以上的失业率降低到9%以下花费了29个月,因此这意味着从8%降低至7%以下可能也需要2年左右的时间。这预示着为了实现美联储所定的失业率目标,QE3将会持续2年左右,总共规模也因此在9000亿美元左右。
操作方式不同。美联储QE1的主要操作方式是购买政府支持企业(GSE)债券,如房利美、房地美、联邦住房贷款银行与房地产有关的直接债务;QE2是直接购买美国财政部发行的长期国债;而QE3是购买机构抵押贷款支持债券(MBS)。
目标不同。虽然三轮量化宽松的总目标均可概括为促进经济增长,但直接目标重点呈现出高度差异。2008年QE1推出之时,正值美国金融危机正在恶化,因此其直接目标是抗击危机;2010年QE2宣布之际,美国经济已经走出了危机,但复苏态势较为脆弱,因此其直接目标是稳定增长;2012年QE3则是为了增加就业,降低失业率。
政治时机不同。比较三轮量化宽松政策,还可发现QE3与前两轮的显著不同是QE1和QE2发生在非选举时期。QE1推出之时,美国总统大选已经结束;QE2则发生在奥巴马执政的第二年。QE3的推行发生在总统选举之前,并且延续至新总统当选之后,所以时机较为敏感。在某种程度上,QE3的实施有助于美国经济好转,也因此相应地帮助了奥巴马的竞选连任。
“补药”效果温和
作为伯南克力推的政策选择,QE3势必会在各个层面产生一些影响。这些影响大致上可以从以下两个方面进行把握。
其一,对美国经济自身的影响。尽管有人认为本次量化宽松的规模并不是很大,而且还有相当一部分的流动性最终会流出美国,但毕竟会有额外更多的资金注入到美国的经济体系当中,因此总体而言QE3或多或少会通过各种途径对美国经济产生积极作用。
途径之一,国民财富增加。QE3会推动股市在一定时期内的持续上升,这给家庭财富高度依赖股市价值的美国家庭而言,显然是一个利好消息。随着家庭财富的增加,美国国内消费也会有所提振,并有助于美国经济的增长。
途径之二,国内投资增加。QE3意味着有更多的资金进入了商业银行体系以及实体经济,这将能够帮助美国国内投资增加,带动就业。途径之三,楼市好转。QE3能够促使美国利率走低,减少居民购房按揭贷款压力,因此有益于楼市好转。途径之四,债务减少。QE3会带来美元贬值,这一方面将促成美国实际偿付的对外债务减少,减轻了还债压力。另一方面能够获取更多的铸币税。
当然,QE3也会给美国经济带来一些可能的负面影响。比如美元贬值可能会推高国际大宗商品价格,导致美国对外贸易逆差增加。又如,通过三轮量化宽松所累积的美元存在,长期而言将会给美国的控制通货膨胀带来潜在压力。
准确地说,QE3算是美国经济大病之后的“补药”,起到固本健身的效果。它既不可能对美国经济产生至关重要的积极影响,也不会出现破坏力强的消极作用,更多的是以长期温和的形式表现。
由于美国QE3的总体规模并不是很大,而且中国经济本身体量的超大性,所以现在已经不宜过高估计QE3对中国的积极或者消极影响。如果一定要进行分析的话,QE3会对中国起到利大于弊的作用。
一方面,QE3会有助于稳定和扩大中国对发达经济体的出口。美国所推行的QE3以及欧元区、英国和日本所相继实施的量化宽松政策,在一定程度上有利于帮助这些经济体走出经济低迷,进而有助于中国产品的出口。
另一方面,QE3有助于抑制中国资本外流的趋势。最近一段时期,中国资本外流趋势明显,成为影响中国经济的一个负面因素。由于QE3会创造更多的资金涌入中国,所以资本外流会有一个较为明显的抑制。
而QE3对中国产生负面作用的方面,考虑到中国经济目前所处的形势,其影响可能不会很大。第一,通货膨胀。这是美国过去两轮量化宽松对中国的最大不利影响。但与以前相比,中国当前的通货膨胀率处于较低水平,有相当多的空间来应对可能出现的输入性通胀。第二,人民币汇率。事实上,人民币2012年以来已经处于微弱的贬值状态,即使QE3通过美元贬值而给人民币产生升值压力,这种升值压力在很大程度上能够抵消前期的贬值趋势,因此不会带来严重后果。