长兴岛： 世界级海洋装备产业高地渐露峥嵘

　　88平方公里的长兴岛，是崇明三岛中离上海市区最近的岛屿，素有“橘乡”“净岛”“长寿岛”之美称。曾经的长兴岛遍布荒芜滩涂，少人问津，但随着长江隧道和大桥的开通，随着国家重大战略的实施，长兴岛逐渐显现出在时代发展中的独特区位优势。当它与中国日新月异的船舶海工产业结合，这块“造船宝地”的发展潜力得到了源源不断的释放。

　　近十几年来，江南造船、中远海运、振华重工、沪东中华等龙头企业陆续上岛，我国规模最大、设施最先进、最具国际竞争力的造船基地之一在长兴岛已然成形。长兴岛也成为上海打造高端海洋装备产业的高地、建设国家级海洋经济发展示范区的主要载体、上海海洋经济高质量发展的缩影，犹如一颗明珠在长江入海口闪耀发光。

“长兴岛制造”能级跃升

　　让中国海军实力跃上新台阶的055型万吨大型驱逐舰、世界最大的21000TEU超大型集装箱船、被称为“造岛神器”的国内首艘设计建造拥有完全自主知识产权的重型自航绞吸挖泥船“天鲲号”、在南极劈冰斩浪的雪龙2号破冰科考船、洋山深水港四期“无人码头”上的自动化岸桥和自动化轨道吊……这一系列拥有世界先进水平的舰船和海洋装备的身上，都镌刻着一个标签——长兴岛制造。

　　早在2005年，长兴造船基地一期工程就开始建设。2008年开始，上海造船业“由浦江入东海”。江南造船集团率先告别相伴140多年的黄浦江，整体迁入长兴基地。过去十多年里，“江南长兴”成为中国造船业最为令人振奋的名词。以搬迁为契机，江南造船大力推进现代造船模式在军民品建造中的应用，实现了造船理念与造船模式的彻底革命，造船效率大大提升，一大批当今先进的造船工艺工法得到应用推广，百年老厂不仅完成了从黄浦江畔到长兴岛地理位置上的跨越，更是实现了造船技术质的飞跃。

　　振华重工最大的生产基地也坐落在长兴岛上。上世纪90年代才进入港口机械领域的振华重工，如今已经是世界最大的港口设备制造企业，它能建造全球最大的龙门吊，基本垄断1000吨以上的龙门吊，旗下岸桥产品占据全球近80%的市场份额。如今，在全球的著名港口，从加拿大温哥华到美国的长滩，从巴西桑托斯到德国汉堡，从荷兰阿姆斯特丹到澳大利亚阿德莱德，都能见到振华港机。

　　2021年1月4日，开年的第一个工作日，这片中国最大的造船基地，再次迎来能级跃升。当天开工建设的是被国家发改委列为重大建设项目的中国船舶长兴造船基地二期工程，这也是当天上海全市集中开工的64个重大项目中最大的先进制造业投资项目。90多年历史的上海三大船厂之一、中船集团旗下沪东中华造船公司将从浦东整体搬迁至此。

　　这块选址位于长兴岛南岸沿线，整体建设面积431.8公顷，总投资180亿元的国家级重大工程，是上海制造的一次转型升级，更是推动我国船舶海工产业高质量发展的标志性工程，成为“十四五”中国船舶工业科技创新、转型发展的新能级和新亮点。2023年第一阶段工程建成后，沪东中华将在此形成年建造6艘特种船的生产能力。

　　江南造船、中远海运、振华重工、沪东中华这四大央企，是长兴岛海工装备产业的“四大金刚”。上海长兴产业投资促进办公室主任何鑫介绍，岛上的这些年产值数百亿元的大型央企，是我国重要的先进制造业集团，搬迁至长兴岛，是国家实施海洋强国战略的重大举措。

　　服务在岛央企发展，服务国家战略，是上海市、崇明区和长兴岛肩负的沉甸甸的责任与使命。上海市和崇明区数年来一直全力支持驻岛央企的发展腾飞，全力支持长兴岛基地的建设。长兴岛当地党委、政府的重点工作之一就是为企业提供优质服务、优化营商环境。一大批覆盖民生、教育、商业等领域的配套基础设施工程，使得驻岛企业的环境得到极大改善，也帮助驻岛企业更好地吸引和留住人才。

　　去年疫情期间，长兴镇建立健全群防群控工作机制，及时对接岛上包括央企在内的15家大企业，针对6.8万外来务工人员返岛带来的监测难、排查难、管控难和大多数企业员工住在村居、防控工作体量大的实际，制定针对性防范和服务措施，通过联防联控联治，全力保障了大企业有序复工复产。

　　2018年12月，崇明区长兴岛获国家发改委、自然资源部批复建设海洋经济发展示范区，目标是开展海工装备产业发展模式和海洋产业投融资体制创新。

　　当崇明开始向海探索更多发展机遇、寻求更广阔的发展空间，区位优越的长兴岛，便是崇明“向海拓展”的重要抓手。四大央企在长兴岛上的迅速发展，相关产业集聚度高、关联性紧、竞争力强的优势，为长兴岛的新一轮开发建设提供了背书，成为长兴岛建设世界级的高端船舶及海洋工程装备基地的底气所在。

　　目前，长兴岛是崇明世界级生态岛建设重要的产业空间和经济支撑，长兴主导的海洋装备产业产值占据崇明全区工业总产值七成以上。今年的上海市两会上，“长兴岛海洋产业发展”与“崇明世界级生态岛建设”并列，被写入了政府工作报告。“十四五”期间，崇明将打造两个对标世界级的产业，其中之一就是长兴海洋装备产业。

　　长兴镇镇长倪卫东表示，聚焦转型升级，长兴岛将高起点谋划“十四五”海洋经济的发展。长兴将在配合做好中船长兴二期暨沪东中华整体搬迁，推动高新船舶产品制造基地建设的同时，依托江南、沪东中华等特大型骨干造船企业，聚焦海洋领域重大关键技术、重要装备和系统保障能力，推进海洋装备产业升级发展，打造世界先进的集研发设计、总装集成、关键设备、技术服务等功能于一体的海洋装备岛。

　　到2025年，长兴岛将形成南岸建设高端海洋装备制造区、东岸规划建设海洋经济创新发展区、中部形成创新产业发展带的“两岸一带”产业发展格局，全岛工业总产值力争达千亿级规模。

园区创新发展 全力打造产业集群

　　与以高大的龙门吊为标志的江南长兴造船基地仅一路之隔，就是上海长兴海洋装备产业园区。这里是长兴岛服务央企配套央企的一个重要阵地，也是长兴岛打造千亿级规模海洋产业的一个关键所在。

　　园区董事长郁葱很忙，每天都有客商来进行参观访问，进行投资洽谈。尽管忙得几乎脚不点地，但郁葱觉得很充实，园区这两年的变化让他欣喜不已。“我刚来的时候这里一年上缴的税收只有4000万，但2020年我们已经做到了7.19个亿。今年我们的目标不低于10个亿。” 郁葱说，“虽然国家海洋产业为我们奠定了很大的基础，但我们自身强大才能把服务工作做得更好。目前园区发展的势头非常好。”

　　郁葱介绍，长兴海洋装备产业园区从2007成立到2018年的11年时间里，入驻的实体企业仅15家，但是去年一年就新增引进企业13家。这个不仅仅是数量的增加，而是质量的大幅提高。上海长兴产业投资促进办公室主任何鑫认为，园区企业的爆发式增长，是一个水到渠成的过程。这十几年间，岛上的基础设施建设发生了巨大变化，而打造海洋装备产业基地的目标明确下来，也产生了巨大的虹吸效应。

　　去年9月20日，以“新智造、新动能、新起航”为主题的上海长兴产业经济推介会在上海展览中心举办，长兴产业园区与上海交通大学、北斗海智等12家单位进行了集中签约，项目投资总额近100亿元，主要涉及海洋装备、智能制造、新材料、节能环保、集成电路、生物医药和金融服务等领域。

　　据悉，今年园区将实施的22个项目总建筑面积227万平方米，总投资173亿元，相当于沪东造船的投资体量，未来几年还将有若干个“沪东”体量的项目落户长兴岛。今年年初，长兴产业园区2021年度7大产业项目准入一次性进行了集中评审并通过，足见项目落地推进之速。这些项目绝大多数和海洋装备产业有较高匹配度。比如，上海交通大学海洋装备研究中心项目预计总投资约23.5亿元，用地面积235亩，项目将打造12到18个研究实验室、创建9到15个服务中心，继而转化孵化具有技术竞争优势的海洋装备高新技术企业。

　　据郁葱介绍，上海交通大学海洋装备研究中心长兴岛基地项目是对接国家建设海洋强国战略，以深海重载作业集成攻关大平台为依托，全新打造具有世界先进水准的现代化海洋装备研究中心。该项目一期总建筑面积约75600平方米，建设内容包括数字化实验中心、智能制造实验室、智能设备实验室及相关配套设施等，建成后，该基地将根据国家战略需求，服务于新型高端海洋装备、高端智能化配套装备、高效率智慧化工厂、海洋信息技术、中试验证和公共计算平台、新型海洋人才培养等领域。“这里将被打造成国家级的实验室，对于带动长兴和上海的科创发展，促进海洋研究相关成果转移转化和服务长兴岛海洋经济发展，无疑具有巨大的影响力。” 郁葱说。

　　在体制机制创新、优惠政策扶持上，上海市和崇明区给了长兴海洋装备产业到位的支撑。去年9月，上海新成立了长兴产业投资促进办公室，负责统筹长兴岛的产业发展、招商引资。今年4月7日，上海全球投资促进大会在上海中心举行，长兴产业园区作为上海第二批14个特色产业园区之一，与全市40个特色产业园区进行了整体推介，共同面向全球招商。

　　在去年举办长兴产业经济推介会的同时，《关于促进长兴产业经济高质量发展的若干意见》也正式发布，在深化改革、人才环境、土地利用、金融扶持、科技创新、综合配套等方面提出长兴发展20条政策。据何鑫介绍，为加快推动政策落实，崇明区相关部门正对《若干意见》实施细则进行汇编，主要为了便于企业查询、应用相关政策，加快推动产业项目落地。

　　前不久，以上海富盛经济开发区开发有限公司、上海长兴海洋装备产业基地开发有限公司为班底的上海长兴企业集团有限公司成立，旨在充分发挥国资国企在世界级生态岛建设中的主力军作用，推动生态产业集聚发展。两大园区合并组建集团将实现优势互补。比如，富盛园区将打造“绿色金融小镇”，吸引类金融企业，计划“十四五”期间新增投资类企业300家以上，总体注册规模达1000亿元，可为长兴海洋装备产业园区内的企业提供金融支撑。同时，未来崇明区有望成立长兴产业发展基金，对海洋装备企业提供精准扶持。

　　今年4月29日，市工商联与崇明区政府签署战略合作框架协议，上海长兴·民营经济智造总部园在长兴产业园区正式揭牌，旨在形成以民营智能制造企业为龙头、相关产业链企业协同发展的产业生态系统，助力实现“长兴奋起”的目标。在揭牌仪式上，上海高端医疗装备创新中心、上器集团等7家企业分别与园区签订合作协议，涉及高端医疗、环保科技等产业的7个项目将陆续落地。

　　郁葱表示，随着海洋装备协同创新园（临港长兴科技园）、交大海洋实验室、北斗海智产业园、上海长兴民营经济智造总部园等项目有条不紊地推进，未来长兴岛将形成海洋产业、北斗卫星研发与国家重点实验室交相辉映的蓬勃态势。园区将从科研、创新、服务等多个层面共同发力，为长兴海洋经济产业链的全面发展打下坚实基础，真正落实驻岛央企配套需求，助力长兴产业经济的腾飞。

　　长达16公里的深水岸线、雄厚的产业基础、优良的营商环境、具有竞争力的叠加配套政策，即将开通地铁的交通等，都是长兴岛发展海洋产业、建设海洋装备产业基地的独特优势。未来，长兴岛将是世界级海洋装备创新发展和全球海洋中心城市建设的核心承载地之一。“长兴是崇明的创新，更是上海的创新，也是中国的创新。未来几年随着长兴的崛起，上海实体经济的一面旗帜会在长兴飘扬。”郁葱说。

“产城人文”融合 海洋特色渐显

　　世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛，是长兴岛的三大定位和战略目标。如何在这些定位间取得平衡，崇明区进行了努力探索与实践，向着上海市委书记李强去年在长兴岛调研时所要求的“打造‘产、城、人、文’为一体的新型产业空间和生活社区”迈进。

　　造船等重工业发展与绿色生态发展，似乎是一对矛盾体。长兴岛上的青草沙水库，还担负着一半上海市民饮水的重要功能。但这个看似矛盾的问题在长兴岛上得到了和谐统一。

　　据长兴镇镇长倪卫东介绍，根据长兴“三个功能岛”的定位和崇明建设世界级生态岛的规划要求，长兴岛在产业发展同时，按照水源地保护的要求涵养生态，同时通过自然资源环境的保护性开发和工业旅游资源的利用，将长兴岛打造成为独具特色的景观旅游岛。

　　曾经一度，随着几大央企的入驻，长兴岛导入了大量外来人口，最高峰时达14万，但由于商业配套的不足，在镇区和主要村居产生了大量违法建筑，江南大道两侧乱摆摊严重影响了交通秩序和市容环境，不仅带来安全隐患，生活垃圾乱倒、污水直排也带来较大环境污染，甚至超出了环境承载能力。崇明开展世界级生态岛建设以后，长兴岛先后开展了水环境综合治理、无违建村居创建、无证照经营整治、环保违法违规企业整治等专项治理工作，环境面貌大为改善。长兴岛的河道清了，乡村美了。

　　同时，崇明区委和长兴岛开发办牵头建立了长兴地区区域化党建联席会议制度，长兴镇定期就经济发展、河道治理、环境保护、党的建设等方面开展交流合作。除此之外，长兴地区还创新成立了环境保护长兴分局，负责统筹协调长兴岛域环境保护问题。如遇其他需要协调的重大生态问题，区委和长开办还开展与大企业的专门协调对接，共同抓好岛域范围的环境保护工作。

　　作为上海“后花园”，长兴岛早就以优美的生态和柑橘产业闻名遐迩。几大央企入驻长兴岛后，极大地促进了长兴的产业结构调整和转型升级，相关配套产业、旅游业发展迅速。特别是旅游业，近年来逐步开通运营了国家一级渔港、国家4A级旅游景区——长兴岛郊野公园、长江第一滩、前小桔创意农场以及北环河生态廊道、区级乡村振兴示范村潘石村等独具特色的旅游景点，已成为越来越多市民休闲旅游的选择。除此以外，农旅融合发展项目越来越多，民宿发展蔚然成风，比如禾庄开心农场、宝莲山庄、芦荡迷宫渔旅综合体、四季果园项目等等。

　　事实上，长兴岛不只拥有世界级的生态环境，更有着国际一流的工业旅游资源。依托于江南造船、振华重工等企业，长兴岛工业大旅游产业发展迅速，打造出“工业旅游特色区”。今年4月的第二届上海长兴岛工业生态旅游文化节暨2021长兴岛郊野公园旅游文化艺术节，上海市农委、交通委、文旅局、长兴岛开发办共同携手，联合江南造船厂、振华重工等驻岛央企推出了升级版长横工业生态全域旅游线路，在去年全国首创并首发这一特色旅游线路的基础上，今年融入了更多新的玩法。

　　长兴岛的工业化和城市化建设必然要与岛屿的生态化建设相结合、相适应，实现可持续化发展。近年来，长兴镇始终坚持以人民为中心，不断完善公共配套，推进产城融合发展。配合推进圆沙和中海运二期动迁安置房建设，有效落实老旧小区改造和美丽家园建设，做实做细小区加装电梯、建设电瓶车充电停车棚等便民实事工程，提升居民居住品质。新建社区文化活动中心、第二敬老院、圆沙幼儿园小学、上海市实验小学长兴分校、长兴人民医院等文体、教育、医疗设施，更好地满足群众对优质公共服务资源的需要。“十四五”期间，长兴岛还将推进区行政服务中心东部分中心、市民健身中心、地铁小镇、城乡运管中心和驻岛央企职工的保障性住房建设，合理布局商业网点特别是大企业周边商业配套，促进“产城人文”融合。目前，长兴岛的城镇化率已经达到70%，到2025年，将初步建成具有海洋文化内涵的宜居宜业的新型城镇。

　　近年来，长兴岛不仅城镇建设品质在不断提高，精神文明建设也得到显著发展。以崇明全国县级文明城市和全国文明城区创建为契机，长兴镇近年来加强社会治理创新，建立了“五部一组”工作机制和“众志创城·啄木鸟”平台，与驻区单位开展文明共建，先后成功创建上海市文明镇、上海市生活垃圾分类示范街镇、上海市一级卫生镇和国家卫生镇，全镇市容环境面貌和社会文明程度显著提升。在去年中央文明办第六届全国文明村镇的评选中，长兴镇也榜上有名。

　　崇明“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标中，长兴岛的定位进一步明晰，它将在“发展生态经济，实现绿色高质量发展”的大背景下，承载起崇明世界级生态岛建设的重要一部分。都市的独特魅力、乡野的鸟语花香、海岛的浪漫情怀、工业的宏伟奇迹，凭借着先天的生态资源和后天不断积聚的产业优势，长兴岛正积极探索一条现代工业文明与生态文明融合发展之路，“塔吊林立、巨轮远航”，“蓝天碧水、桔林飘香”，“白墙红瓦、渔风水岸”的美好蓝图正在人们眼前徐徐展开。

　　崇明区委书记、上海市长兴岛开发建设管理委员会副主任、上海市长兴岛开发办主任李政表示：“‘长兴奋起’，就是牢牢把握海洋经济高质量发展趋势要求，主动拥抱新智造、充分激发新动能、奋力扬帆新起航，全力打造长兴千亿级海洋装备产业集群，加快形成海洋装备为主导，先进制造业、现代服务业和新兴产业联动发展的现代产业体系，把长兴打造成为‘上海制造’品牌的重要承载地、海洋科技创新的重要引领地、高质量发展的重要增长极。”（记者 刘朝晖）