盐城大丰“飞地经济”迎来蝶变
阅读提示：长期以来，“北上海”一直充当着上海的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”，如今沪盐两地的纽带还将延续，而随着沪苏大丰产业联动集聚区的建成落地，这片飞地正在飞速启航。
记者｜吴轶君
搪瓷杯、煤油灯、老虎灶、上海手表、木刻宣传画……这一件件“老古董”，承载着一批上海知青共同的青春回忆。
半个多世纪前，一群热血青年在时代的呼声中，来到大丰这片热土，开垦出3个农场，也造就了盐城与上海情牵一线的特殊情感。大丰与上海地缘相近、人文相亲、历史渊源由来已久。1950年，时任上海市市长陈毅同志提出，在江苏大丰划出一片土地作为上海垦区，用来安置上海当时的6万上海游民和流浪儿童。上个世纪六七十年代又先后有8万多上海知青在大丰农场学习、生活。
目前，大丰境内上海农场辖区面积307平方公里，行政上隶属上海，即上海在盐城的“飞地”，又因地处上海北方，故而也被称为“北上海”。
三枪棉纺、海丰大米、光明乳业、爱森猪肉、三添小磨麻油……60多年来，这块飞地源源不断地向上海输送优质安全农副产品。据盐城市农委市场处处长陈怀清介绍，盐城市近30%的农副产品直供上海市场，每年供沪粮食约100万吨、蔬菜380万吨、禽蛋35万吨、水产品15万吨，盐城设立在上海的农产品直销门店达800多家。阜宁黑猪肉、射阳大米、东台西瓜、大纵湖大闸蟹、盐城草鸡蛋、大丰海产品等一大批农产品，为上海人民的餐桌奉献了一道道佳肴。
长期以来，“北上海”一直充当着上海的“米袋子”、“菜篮子”、“肉盘子”，如今沪盐两地的纽带还将延续，而随着沪苏大丰产业联动集聚区的建成落地，这片飞地正在飞速启航。
“飞地经济”迎来蝶变时代
几十年过去了,相关大丰和上海的热门词汇,早已不仅是知青纪念馆、上海农场,更多的是港口合作、产业转移、联合发展。
曾经联结沪丰友情的“飞地”，今天被赋予新的使命。昔日偏远的“飞地” ，正谋求华丽转身，接轨上海已经成为盐城加快经济发展的重要战略布局。
为进一步深化沪苏合作，用好上海的这块飞地，2015年11月17日，“北上海”内还新建了一个沪苏大丰产业联动集聚区。它是上海市唯一市级层面与外地合作共建的开发区，由上海临港集团牵头、光明食品集团及江苏省相关国有企业共同投资建设，也是沪丰两地之间再一次升级为“省级战略”。
集聚区位于上海驻大丰的上海农场区域内，以原大丰上海光明工业区为基础，规划面积33平方公里。
上海纺织集团大丰纺织有限公司，就坐落于沪苏大丰产业联动集聚区内。这是一家集纺纱、织造、产品研发、市场营销和贸易为一体的现代纺织企业。11年前，上海纺织为走“科技与时尚”的高端纺织产业之路，开始在全国寻找产业转移目标。几经考察和对比，最终在大丰这片“上海飞地”上落子布局，并宣告了上海纺织业有史以来最大规模的一次产业转移。
为了让沪上企业能够成功“落户”，“在招工、住房、改善环境的问题上，盐城市政府在政策上、人员上、税收各方面给予我们很大支持，比如：他们给予企业60万元的技术改造资助，为了吸引一些研究生，政府每月给人3000元补贴，这就为企业吸纳人才增加了吸引力。所以我们觉得企业搬到这里，有一种在家的感觉。”上海纺织（集团）大丰纺织有限公司党总支书记乐玥笑言，“我是上海人，来了近10年也成了半个大丰人，这里生态环境美、优惠政策多、发展前景好，我2周回去一次，自己开车路畅的话3个小时就能到，这几天，沿途一路的银杏叶都黄了，美不胜收，如今我也爱上了这里。”
经过11年的奋斗打拼，目前该产业园已成为上海纺织在外省市投资规模最大的棉纺织生产基地，产业设备也已走在国内棉纺织企业先进行列。
在集聚区，通过“飞地”大放异彩的还有上海三枪江苏基地、上海新型建材岩棉大丰有限公司、江苏谷登工程机械装备有限公司，他们的总部都在上海，负责销售和研发，而生产基地都坐落在大丰。
“大丰由此有可能获得财政利税、增加当地就业、带动当地制造业发展，而公司又能在税收、土地成本、劳动力成本上获得方便。”江苏谷登工程机械装备有限公司品管中心总监杨明桃说。
与此同时，在聚力招商引资、提高项目落户率等方面，集聚区也有良好的开端。今年以来，该集聚区共邀请客商33批185人次前来考察，在手跟踪有价值项目信息12条，正式签约了宗颐镁合金轮毂 、奥为智能门窗两个10亿元以上的项目。聚集区正着力打造北上海临港生态智造城，力争3年内落户企业20家，产值达到50亿元。
沪苏大丰产业联动集聚区经济发展局局长杨一锋说，“生态环境是一个城市的窗口，是一个地方的口碑，更是飞地经济发展的重要空间载体，这里有别于其他工业园区的鲜明特色，我们想既保持绿水青山，又打造高端产业，因此花了大量时间在规划和定位上，这样生态智造城，才会更有生命力。”
据统计，目前上海超过450家企业落户盐城，总投资达1700亿元，新兴产业方面涉及风电装备、节能环保、航空航天、医疗新材料、现代服务业等，沪丰之间实现了医保、交通“一卡通”，一类口岸大丰港成为上海港的喂给港，大丰连续五年应邀参加上海国际旅游节花车巡游。上海临港、上海纺控、上海电气、上海建工、绿地集团等一批行业龙头集聚盐城，推动沪盐产业合作走向纵深，此外，沪盐合作共建园区达12家，占上海对外合作共建园区的三分之一，大丰飞地经济大有可为。
北上海临港生态智造城呼之欲出
“十二五”发展初期，江苏沿海开发和长三角区域发展两个国家战略的实施，盐城大丰恰处“贯穿南北、联内通外”的关键节点位置。区内拥有的国家一类口岸——大丰港和与上海的紧密融合，又接轨“一带一路”重大发展战略。
当时的江苏省委书记李强在省党代会报告中提出：“‘一带一路’、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略的实施，为我们在更高层次统筹区域发展提供了重大机遇。”
鉴于盐城与上海既有深厚的历史渊源，又有紧密的现实联系。盐城市围绕“交通”“生态”“海洋”“上海”“开放”五大发展，盐城正全面接轨上海，开启了新的发展篇章。
据集聚区经济发展局局长杨一峰介绍，目前已有8个项目集中开工，总投资达40.62亿元，涉及智造产业园、管理服务中心、污水处理厂等设施项目。根据规划，该集聚区产业定位为“2+2+5+1”，即2大主导产业：安全食品产业和高端装备制造业；2大辅助产业：科技农业和特色旅游；5类预留产业：物联网、智能装备、新能源汽车、新材料、新能源，等等。
此次以上海临港集团作为开发建设主体，正是考虑到临港在开发区建设上的丰富经验和实力，加上大丰当地有良好的生态环境、政府服务和具有吸引力的招商引资政策，集聚区的吸引力也将逐渐提升。
随着上海光明、上海纺织等沪上大型企业集团把大丰确定为自己的产业制造基地，海量的人流、物流、信息流在两地间频繁穿梭。由上海光明食品集团与大丰市合作建设，规划总面积5万亩的大丰上海光明工业区，着力建设全国一流的生态食品工业集聚区、改革创新的实验区;上海纺织产业园计划总投资20亿元，建设棉纺20万锭，年印染加工能力2亿米……
盐城市铁路办负责人说：“5+1”高速铁路网正加快建设，盐通高铁到杭州、苏州、无锡等城市将缩短2/3以上的时间。到2020年左右，盐城到上海仅需1小时，也将更好地融入上海“1小时经济圈”。届时，盐城也将成为名副其实的上海“后花园”“卫星城”，为沪盐两地的合作发展提供了无穷的想象空间。
除了高速铁路，相关部门还在考虑高铁、高速和高架的互联互通，内外畅通。
产业联动集聚区，为沪苏两地产业合作构筑了全新高地。
上海在外的飞地有7个，盐城大丰无疑是最为突出的，从交通互联、城市互补、产业配套、文化相融等方面，盐城正积极融入上海产业链、创新链、物流链和价值链。
湿地绿都，宜居生活
目前，近5万上海市民常年在盐城这座绿都氧吧中生活。盐城因为拥有112公里黄金海岸线，因此有了总面积1000多平方公里的滩涂湿地。这里沿海滩涂，海天辽阔，成为亚洲东方最大的湿地，被联合国列入国际重要湿地名录，被誉为“湿地之都”。
黄海野鹿荡属于生物多样湿地，这里是古长江北入口，历史上有万种海滨动植物，数次大灭绝后，本世纪只剩841种，以每年约5%速度正在灭绝，生物学上称为“区域生物遗民”。
在这里，有着上海知青对于第二故乡的那份情怀。一大批曾经在大丰生活过的上海老知青为回报第二故乡，发起成立南黄海生物遗民研究所，创办了南黄海生物遗民保护涵养区。在国家保护麋鹿和丹顶鹤的基础上，利用民间力量，记录，保护，研究、供养这片湿地上的野草、野鸟、野生小动物。这项工作已经进行了7年，他们用绵薄之力捍卫着心中那片神圣的生态园。
据野鹿荡的管理人员马连义介绍，目前，这块湿地保护的野生动物被分为四种类型，分别是文化兽类、文化鸟类、文化植物和文化昆虫，管理人员及志愿者要把它们一点点地进行征集，进行普查，然后进行分类，把它们一个个地进行归档，做成档案，最后再把一些重点野生动物进行保护。马连义原系大丰宣传部副部长，他呼吁，保护原始古湿地，单单依赖志愿者的力量显然不够，需要社会各界更多的关注参与。
与湿地一堤之隔的世界最大麋鹿保护区也是大丰一张响亮的名片。现有麋鹿1600多头，占全世界总数的1/3，被命名为中国麋鹿之乡，是上海世博会推荐的精品旅游路线。在大丰麋鹿自然保护区里，秋天的枫叶夹杂着红、黄、绿等大地色，幸运的话你可以看到紧张刺激的麋鹿争王之赛。每年中华麋鹿园都迎来至少10万名上海游客。
誉有中国郁金香第一的“荷兰花海”景区，随处可见哥特式建筑、风车、教堂点缀期间，徜徉在一片瑰丽的花园中，耳边“阿拉”“侬”之声时有所闻。园内种植了面积最大、种类最多、形态最美的郁金香。入口处，大棚超市内大量的花草花卉只要喜欢都可以买回去，价格上也不贵。
围绕鲜花做文章，打造赏花经济，荷兰欧洲异域风情的婚庆产业也随之而来：这里可以提供所有与婚礼相关的一站式服务，中式西式风格不同的宴会厅，私家花园，草坪仪式，海外教堂，新人们在缤纷浪漫的花海中举行婚礼。
文化产业景区管委会主任仇飞介绍，这里最高日接待游客达20万人次，四成左右是上海游客。
城南的恒北村，每日两辆大巴往返沪、丰，车车满客。“柳色黄金嫩，梨花白雪香。”梨园之中，晃金披雪；梨园之外，别墅林立；“阿拉上海伶”走进美景如画的恒北村宅，农户与游客洋溢的微笑，融化了所有的陌生。
上海“飞地效应”与“大丰飞歌”的叠加效应，无疑会给盐城未来的经济注入新的活力。
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