南海，听谁的？
阅读提示：美国之所以对南海问题提出异议，据某香会与会专家指出，美国在南海问题上持强硬立场，“绝不是出于‘爱护’某些国家的考虑，更不是要维护什么‘航行自由’，而是在故意‘搅浑水’，企图破坏中国同有关国家的关系，破坏中国发展的外部环境”。
记者｜姜浩峰
肘击不同意见者的耍流氓分子？不想收手的纳粹？需要不断被侦视的潜在威胁？最近，关于南海问题，美国、菲律宾乃至日本，都有人纷纷发出奇谈怪论。
中国到底在南海扮演什么角色？难道上述指摘中国不是诽谤？找谁说理去？投告无门该怎么办？
当然，中国的声音在新加坡举行的香格里拉对话会上得以呈现，终于得到不少点赞，在第21次中国东盟高官磋商中得到不少认可，好歹以正视听。
阿基诺和尚面前骂秃子
“如果有人当时出声制止希特勒，或者说让纳粹德国停手，我们或许就可以避免第二次世界大战。”这句话单拎出来听，无比正确，无比漂亮，无比酣畅淋漓。可惜，此番演说是菲律宾总统阿基诺三世6月3日于日本发出，并且以此类比中国在南海问题上的态度。阿基诺甚至说：“我是历史的外行，我想起了当时的德国如何试探，以及其他欧洲强国是如何做出回应的，纳粹在试探，而如果法国此时做出回应要求停止，那么纳粹也准备要放弃。但不幸的是，直到苏台德区以及整个捷克斯洛伐克被吞并，都没有国家站出来要求纳粹停止。”
就阿基诺将中国比照纳粹的说法，6月4日，中国外交部副部长刘振民在第21次中国东盟高官磋商会上接受媒体采访时说：“菲律宾领导人对历史知识非常无知，应当好好读书，研究历史。”
战争史研究者阎京生对阿基诺的言论哂笑道：“在日本骂纳粹德国侵略别国，阿基诺也真会和尚面前骂秃子。”看样子，阿基诺这位自称历史外行的菲律宾总统，可能不太清楚二战时日本与纳粹德国的轴心关系。甚至不清楚，在希特勒出手苏台德区的1938年，中国当时的首都南京已经沦陷，中国人民正在艰苦抗战。而抗日战争恰恰是二战的重要组成部分！
阿基诺所言，连德国人都听不下去了！有德国媒体如此评论：“此次是菲律宾总统阿基诺三世不到5年内第6次访日，主要目的是从日本购买军事装备、吸引投资。他深知怎么才能让日本右翼政客开心，在演讲中不惜打破外交底线，指责中国南海填海‘像纳粹德国’。”
为了攀附日本这一“二哥”，阿基诺不仅信口开河将中国与纳粹德国牵扯到一起，还在行动上积极迎合日本。比如去年当日本取消“武器出口三原则”，菲律宾就拼命筹钱，准备认购日本武器。菲律宾官员日前透露，菲方已向日方提交“愿望清单”，其中包括P-3C反潜巡逻机等菲律宾“强化海洋安全所急需的武器装备”，日本还在着手为菲律宾打造海上巡逻船，首批10艘巡逻船预计今年年底前交付。5月6日，日菲举行海警演习；5月12日，两国在马尼拉湾和苏比克湾之间的海域首次举行海上军演，标志着两国军事合作进入新阶段。
菲律宾国内对阿基诺此番访日，也有评价。比如《菲律宾星报》刊登了一幅政治漫画——画面中，阿基诺三世戴着草帽，两腿岔开站在海边，横眉竖目，紧握双拳，他面前是一个巨大的影子，影子上写着‘中国入侵’的字样；在他身后，胸前挂着太阳旗的安倍戴着眼镜、撇着嘴正奔跑赶来，袖管高卷，紧攥拳头。该报还发社论称，要维系日菲共同价值观。
在接受《新民周刊》记者采访时，中国社科院海疆问题专家王晓鹏说：“菲律宾希望在安全问题上借助日本。日本为解禁集体自卫权，寻找突破口。菲律宾就是突破口。”日本试图通过出口武器来确保所谓海上通道安全，插手南海。军事科学院杜文龙大校则认为，菲律宾拉拢美国，向中国“找打”，他国内的危机就可以转嫁。
在见过阿基诺以后，日本首相安倍晋三在6月8日于德国南部的埃尔毛举行的七国峰会上鼓吹——要议一议南海问题，形成G7的统一立场。国务院发展研究中心研究员丁一凡对安倍此举表示：“近几年的金融危机让‘没落贵族’感到压力，他们或许会发声以显示自己的组织有存在下去的必要，可惜G7不是联合国安理会，他们如果真的拿俄罗斯和中国说事儿，只会自讨没趣。”比起乌克兰问题，乃至欧洲本身的经济问题，在G7来说远在天涯海角的南海问题，似乎提不上主要议事日程。
奥巴马揣着明白装糊涂
“也许”，如果一位法官用这么一个词汇来定义事态，那么他将无法做出判决。当然，现任美国总统奥巴马并不是国际法庭的法官。“也许中国的主权主张是合法的，但他们不应该用肘击并把人推开的方式来建立自己的主张，如果主张是合法的，人们自然会承认它，如果你开始失去合理的方式，突然冲突产生了，南海主权主张是基于这个国家有多大，这个国家的海军有多强大，而不是法律，亚太地区将会失去繁荣。”奥巴马这一番调调，倒是颇有业余调解员的风采。
当然，奥巴马的此番说法，无法改变中国在南海的主权与权益。某种程度上，奥巴马也未必是要做出判决。揣着明白装糊涂浑水摸鱼有时候更加得利！
听话听音，也更要看其述说对象是谁。奥巴马此番“也许论”，系其在白宫与东南亚国家的青年领袖对话时表示的。如果从这个角度看，奥巴马倒是颇有抚慰东南亚小弟的意思。在奥巴马此言之前，美国国防部长卡特在新加坡香格里拉对话会上，不仅不承认中国南海主权，并喊话称：“谁也不能阻止美国的舰机从南海通过！”
为何奥巴马与卡特的发言口径不是很一致呢？王晓鹏告诉记者：“美国方面，其国内对于南海的说法，向来不是十分统一。整体上，美国对南海表态就有间隙性，时而强硬，时而有所调整。”为何美国会如此表现呢？在王晓鹏看来，美国这一“大哥”，不希望直接与中国发生对抗，虽然会时而强硬表态，但总体上会鼓动日本、菲律宾之流与中国周旋。特别是日美新防卫指针出台后，美国不断敦促日本多多介入南海问题，日本以条件不够相推诿，令美国不快。如今，用菲律宾拖日本上船后，奥巴马的态度似乎软化，但值得注意的是，奥巴马说话之际，美军第七舰队仍还在南海上空侦察飞行，美国国防部长卡特则与越南防长冯光青在河内签署了一份“愿景声明”，该声明用以指导两国未来军事合作。新华社6月6日披露的一则电讯称，越南正与美国和欧洲国家防务巨头洽谈武器购买合同，打算引进先进军用飞机，包括战斗机、预警机和海上巡逻机。美国防长卡特甚至在访越时，登上越南的巡逻船，并承诺给越南提供1800万美元，以购买美国的巡逻艇增强海上巡逻实力。连打了十多年恶仗的对手越南，都被美国拉拢来制衡中国，更遑论菲律宾了。
除了越南、菲律宾这类东南亚国家之外，跟在美日后面介入南海问题的，或许还有澳大利亚。据《澳大利亚人报》报道，澳政府正考虑在毗邻中国南海岛礁附近进行所谓“航行自由”行动，动用包括P-3反潜巡逻机等装备“巡航”南海。报道称，澳政府正在评估各种军事介入南海的选择，最有可能的方案是出动一架P-3“猎户座”反潜巡逻机，它可能会从马来西亚北部巴特沃斯的前澳大利亚基地起飞。
让历史照进现实
“中国作为大国，岛礁建设的规模速度与在南海承担的国际责任和义务是相称的。”在新加坡举行的香格里拉对话会上，解放军副总参谋长孙建国这番话，迅速被各大媒体加以解读。而中国外交部副部长刘振民谈到南海问题时强调，中国有关南海岛礁的建设，合法合情合理，目的是改善中方驻岛人员的工作和生活条件。刘振民还提出，希望在南海问题上，东盟国家不要选边站队。 值得期待的是，第21次中国东盟高官磋商会议之后，围绕《南海各方行为宣言》和《南海行为准则》，各方同意，7月初在马来西亚举行落实宣言的第14次联合工作组会议，之后，7月中旬在中国举行第9次高官会，共同推动落实宣言和准则磋商进程。
王晓鹏告诉《新民周刊》：“中国对《南海各方行为宣言》的宣传，使得东南亚许多国家能够理解中国。如果美国对东南亚谎言不断，最终会影响自身形象。”事实上，奥巴马既然称“也许中国的主权主张是合法的”，某种程度上也自证了有时候山姆大叔对小伙伴说了谎。而美国之所以对南海问题提出异议，据某香会与会专家指出，美国在南海问题上持强硬立场，“绝不是出于‘爱护’某些国家的考虑，更不是要维护什么‘航行自由’，而是在故意‘搅浑水’，企图破坏中国同有关国家的关系，破坏中国发展的外部环境”。
中国对南海诸岛拥有主权一事，美国本该心知肚明。1946年10月29日，中国海军编队从上海出发，到12月初，舰队抵达南海。当时国民政府收复南海诸岛的“太平”、“永兴”、“中建”、“中业”四舰，本就大多是美国二战后支援国民党军队的。中国舰队用此四舰名称，命名南海四个大岛。如今，太平岛掌握在台湾当局手里，而中业岛被菲律宾窃据。如果让历史照进现实，南海问题将不成为问题。
前一阵子，加拿大温哥华市面上流出一幅老地图，这一由美国百年老字号的地图绘制公司Rand McNally制作的1947年版的地图，在Paracel Islands(中方称西沙群岛)名下，特别加入“China”（中国）标签，显示地图绘制者将“西沙群岛”列入中国版图之内。该地图将不少南海岛礁标明主权属中国。
在中国收复南海诸岛后，1940年代末的国际社会并未对此提出任何异议，周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议。1958年，中华人民共和国政府在关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。
至于有人希望用《联合国海洋法公约》来解决南海争端，在中国来说，也认为是无稽之谈。广西社会科学院东南亚研究所研究员孙小迎认为，在目前情况下，只有确认了中国对南海诸岛的主权，才可能适用联合国《海洋法公约》划分毗连区、大陆架和专属经济区。
至于目下的南海问题，最新的消息是，中国中央军委副主席范长龙访美，并将与美国国防部长卡特会晤。美国国防部高级官员透露：“议程的中心就是南海问题，我确信双方会进行尽可能坦率的交流。”
链接：南海岛礁或开发旅游
为共同服务国家“一带一路”建设，将海南建设成为南海资源开发服务保障基地和海上救援基地，海南省政府与国家海洋局6月7日在海南省三亚市签署共同服务“一带一路”建设的框架协议。
在此框架协议内，有“支持西沙无居民海岛旅游设施建设和生态环境保护”的内容。国家海洋局支持海南积极开发和保护南海岛礁及其海域，帮助海南做好海岛保护规划编制、海岛监视监测体系和管理信息系统建设、领海基点等特殊用途海岛保护工作。研究对《三沙市总体发展规划》涉及项目的有关环境影响评价及相关审批事项优化程序，提高审批时效，支持海南加快三沙建设。借鉴“马尔代夫”模式，支持三沙岛屿旅游基础设施建设，为建设“马尔代夫”式宾馆创造条件。大力开发休闲渔业、潜水、海底探险、海钓、海洋体育等参与性强、富有挑战性的高端海洋休闲旅游项目，重点培育游艇、邮轮旅游、邮轮度假、海上高尔夫等旅游新业态，打造一批高水平的海洋休闲和体育旅游产业基地。大力发展海洋经济，支持海南省海洋经济运行与评估系统建设，增强海洋经济综合评估与辅助决策。
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