上海致公： 侨海报国，不断谱写致力为公的时代篇章
阅读提示：致公党上海市委坚持鲜明的“侨”“海”特色，紧紧围绕上海经济社会发展的中心任务，服务大局，为实现两个“一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴做着不懈的努力。
记者｜何映宇
中国致公党是中国各民主党派中成立最早的政党。
自1925年成立以来，致公党为争取国家独立、民族解放和维护华侨的正当权益而奋斗，为社会主义革命和建设事业，为推进改革开放和祖国统一做出了积极贡献。
1980年12月4日，致公党上海组织成立，经过37年的发展，全市现有致公党员3900余人。无论是参政履职、服务社会，还是以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强自身建设的过程中，致公党上海市委都坚持鲜明的“侨”“海”特色，紧紧围绕上海经济社会发展的中心任务，服务大局，为实现两个“一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴做着不懈的努力。
日前，致公党上海市委专职副主委马进接受了《新民周刊》的专访，回顾致公党上海市委五年来的“侨海报国”履职实践。
《新民周刊》：人们说起致公党，第一反应总是和洪门、致公堂联系起来，能否简要介绍一下中国致公党？
马进：中国致公党是以归侨侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士为主组成的，具有政治联盟特点的，致力于发展中国特色社会主义的政党。确实，中国致公党在历史上和海外华侨华人、尤其是海外洪门有着深厚的历史渊源。中国致公党由华侨社团美洲洪门致公总堂发起，于1925年10月10日在美国旧金山成立。伟大的民主革命先驱孙中山先生曾在此前加入洪门致公堂，为洪门致公堂重订新章，并帮助进行改组。中国致公党90多年的发展历程告诉人们，中国致公党萌芽于华人华侨的爱国情怀，产生于近代广大海外华人华侨的报国革命，发展于中国共产党领导的自觉投入革命建设发展的兴国实践，具有爱国、革命的光荣传统，是自觉投身于国家富强、民族振兴、祖国统一的一支重要力量。
《新民周刊》：民主党派的主要职能之一就是参政议政。作为中国特色政党制度中的参政党，致公党在这方面是如何履行职责，发挥作用的？
马进：1949年9月政协第一届全体会议期间，各民主党派以主人翁姿态参与共商国是。陈其尤代表致公党在全体会议上发言，表示“本党因为历史关系，党员多为华侨，今后，我们愿尽最大的努力推动侨胞，各尽所能为新民主主义的祖国的建设而共同奋斗”。在这次会议上，致公党还以党派名义递交了一份《由中央人民政府研究和实行护侨政策案》，这是人民政协历史上最早的党派提案。
上世纪90年代，致公党中央提出了“党的规模小声音不能小，党员人数少作为不能少”的口号，通过实践形成了发挥致公党自身特色和优势，围绕国家经济社会发展中心任务，服务大局的“参政兴国”履职宗旨。
中共十八大以来，中共中央更加重视发挥民主党派的作用。2012 年12月，习近平总书记走访致公党中央机关，殷切希望致公党在新时期注重发挥自身优势，切实做好“侨”“海”这篇大文章。致公党在继承中发展，在发展中创新，在创新中前进，提出了“致力为公，侨海报国”的新时期发展主题。
致公党上海组织从成立以来，就在致公党中央和中共市委的有力领导下，在中共市委统战部的大力支持下，带领全市各级组织和广大党员坚持以卓有成效的参政履职，弘扬“致力为公”精神，体现“参政兴国，侨海报国”情怀。
五年来，通过树立“参政议政”品牌充分调动各级组织和广大党员的积极性，群策群力出成果。如举办“聚焦沸点”沙龙，既紧紧围绕经济社会发展中的重点难点问题，百姓关注的民生问题等发挥致公党员专家学者的专长优势，形成了一支稳定并且不断发展的党员智库队伍；与上海终身教育研究院、上海社科院经济研究所共建“参政议政合作研究基地”，开辟了民主党派参政议政新途径，也为高校、研究机构拓展社会服务功能搭建了新平台；发起并联合致公党苏浙皖省级组织共同举办“长三角区域合作发展论坛”，为长三角在“长江经济带”这一国家重大战略部署中发挥龙头作用集智聚慧。
致公党市委依托这些参政议政品牌项目，通过“内脑”与“外脑”的强强结合，不断提升参政议政能力和水平，围绕上海发展大局中的重大问题，先后承接完成了市政协、中共市委决咨委、中共市委统战部、市教委、市科委、市经信委等委托的重大调研课题50件，开展自选课题和内部招标课题68项；在十二届市政协历次会议上共提交集体提案50件，已有6件被评为优秀提案；政协大会发言《拿什么孕育具有全球影响力的科创中心》《大力发展海洋科技，主动服务“海洋强国”战略》等都在社会上引起了极大关注和反响，很好地展示了致公党参政履职的良好形象。
这里，还要特别强调市委一些制度上的设计，一是市委设有参政议政工作委员会，区别于其他10个专委会，市委分管参政议政工作的副主委亲自担任该专委会的主任。二是从2015年起，市委领导班子共8位成员，在本职工作非常繁忙的情况下，每人领衔了一个市委课题，充分显示了市委对参政议政工作的高度重视，以及领导班子率先垂范的影响力。三是不断完善的社情民意工作激励机制和2012年起开始内部课题招标制度，进一步激发基层组织和广大党员参与的积极性。
《新民周刊》：在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记指出，要大力支持民主党派和无党派人士搞好参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商，积极为民主党派履职创造条件，作为民主党派，致公党是如何在政治协商和民主监督方面发挥作用的？
马进：1989年颁布的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》就提出“充分发挥和加强民主党派参政和监督的作用”。此后，民主党派的职能被概括为“参政议政、民主监督”并长期沿用。2015年颁发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》作了新的概括，提出了“基本职能”这一概念，并将民主党派的基本职能由两项扩展为三项，凸显了民主党派在我国政治协商以及社会主义协商民主建设中的地位和作用。
在上海，多年来，中共市委、等通过“专题协商座谈会”“党外人士座谈会”“谈心会”等形式开展同各民主党派、无党派人士的政治协商。近些年来，这种协商已成为制度性安排。致公党市委的主要领导每年都多次参加这样的座谈会，就事关国计民生的重大事宜资政建言。
2016年，中共市委首次委托各民主党派就当年市委的一号课题即关于“五违四必”区域环境综合整治工作进行专项民主监督。按照分工，致公党市委在主委张恩迪的带领下，30多位致公党员专家学者组成了现场走访组、个别访谈组、座谈了解组、查阅资料组等四个工作组，通过“看点位”“查台账”“个别访谈”“集体座谈”等方式，对奉贤和虹口两区的“五违四必”环境综合整治工作情况开展全面调研监督，围绕如何巩固整治成果、总结整治经验、完善长效管理机制、加强法制配套服务等方面，与相关职能部门进行了交流探讨，对进一步做好“五违四必”工作提出了意见建议。我认为，这种形式，较以往通过安排党派成员分别在监察局、检察院、市教委、市审计局等担任特约（邀）监督员，以及在其他一些方面担任行风政风监督员而言，将民主监督从党派成员个人履职变成了党派组织集体行为，应该说是中央统战工作会议后，我国统一战线工作的又一个进步，作为参政党，更觉重任在肩，使命在肩。
《新民周刊》：致公党是我国八个民主党派中唯一的涉侨参政党，这个“侨”“海”特色是通过哪些方面体现出来的？
马进：从1980年12月致公党上海组织建立开始，为了更好地发挥为侨服务的作用，党员发展对象主要是归侨、侨眷，还有侨务工作者。后来随着形势的发展，我们的党员发展也更多地关注到了“海归”这一群体。最新数据显示，上海致公党员中有“侨”“海”特色的党员占了74.9%。
我们通过海外联谊工作，向广大海外华侨华人宣传多党合作制度，介绍党和国家的大政方针，介绍上海的经济社会发展成果，并发挥我们独特的优势，团结海外华侨华人，促进新老侨团的和谐发展，在开展与未建交国家的华侨华人社团联谊交流等方面，也发挥不可替代的作用。从1981年10月最早接待海外来访的菲律宾洪门进步党回国观光代表团一行54人，2000年致公党上海市委独立组团出访美国侨团开始，我们用“走出去”“请进来”两条腿走出了一条凝心聚力的海外联谊道路。
2016年，致公党市委倡议举办了首届“海外侨团合作论坛”，围绕“华侨华人与‘一带一路’”主题，来自美国、法国、西班牙、德国、南非、智利、英国、日本、塞浦路斯、马来西亚等国家的20多位海外嘉宾与上海致公党员就发挥优势，推动一带一路战略沿线国家和地区交流合作提出了许多好的意见建议。同年，我们还举办了“弘扬中华文化，促进两岸和平发展”座谈会，与来访的中国台湾国际洪门中华总会主席刘沛勋先生一行共同探讨弘扬中华文化、促进两岸和平发展的深远意义，希望通过我们和台湾洪门昆仲的“洪缘”，共同努力，激发两岸同胞共圆中华民族伟大复兴中国梦的新活力。
《新民周刊》：除全市16个行政区都有致公党的组织外，还在复旦、交大等16所高校，科技、电气等11个系统中设立有基层组织。党员分布广泛，请问致公党市委有什么法宝团结凝聚党员？
马进：1947年4月，致公党在香港举行第三次全国代表大会，决议加入中国共产党领导的人民民主统一战线。今年恰逢我们纪念“致公党三大”召开七十周年。如果说我们有什么法宝，那就是致公党上海组织始终将不忘合作初心，自觉在中国共产党的领导下，继承爱国爱党爱乡的优良传统与发扬“致力为公”精神作为我们团结、凝聚全体致公党员的一根思想建设主线。
上海致公党组织也有着得天独厚的资源。致公党上海组织的创始人董寅初是著名的爱国侨领，他胸怀国家、情系民族的爱国精神，一生服务侨胞、献身侨务的责任担当，公而忘私、致力为公的高尚品格，拥护中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的坚定信念都是我们一代代致公党员应铭记在心的宝贵财富。原市委主委吴肇光先生50年代初放弃了在美国当主治医生的优越条件，远渡重洋回到上海，为我国普外科事业的发展贡献了毕生的精力。原市委主委、印尼归侨俞云波先生是我国唯一一位被任命为二级大检察官的民主党派成员，2005年他就在全国政协大会上提出了《诚信失范的思考》，在我们大力推进诚信体系建设的今天，这样的睿智更显珍贵。
思想建设是加强自身建设的核心。致公党市委十分注重将学习教育、参政履职、服务社会等工作融入到“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”等专题教育活动中。五年来，举办了“祖国记忆——走近致公党留学生党员专题展览”“庆祝致公党上海组织建立35周年图片书画展”等，设立致公党传统教育基地；“上海致公爱心义卖”“党员爱心一日捐”等活动为“上海致公爱心慈善基金”共募集善款330万元，捐建了8所致公科普活动中心，7所致公爱心书屋，连续三年举办西部教师骨干培训，打造以“智力扶贫”为核心理念的社会服务品牌；在形式丰富的工作和活动中激发广大致公党员的自豪感和责任感。同时，在继续做精“致公说事”网站品牌栏目外，又推出了“上海致公党员社区”微信公众服务号和“上海致公”微信公众订阅号，丰富了宣传的形式，提高了宣传的时效，使我们的宣传思想工作更加有力、有形、有成效。
随着学习实践活动的不断深入，致公党市委还以“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育活动为抓手，开展“中国梦·侨海情”宣讲活动，由我们的致公党员们讲讲自己，讲讲身边的致公党员，激励全市致公党员大力弘扬致力为公、侨海报国的优良传统，把爱国之情、强国之志、报国之行切实融入到中国特色社会主义的建设实践中，并且把致公党员团结奉献、拼搏奋斗的好故事分享给社会上更多的人。
我们坚信，在前进的道路上，致公党上海市各级组织和广大致公党员一定将以“侨海报国”为己任，不断谱写致力为公时代新篇章！
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