全球化下半场：中国智慧构建亚洲新格局
阅读提示：贸易摩擦、贸易战、货币战风险加大，给全球经济带来不确定性。由此可见，全球化下半场，风险大于机遇，需要换个打法。
记者｜吴 雪
2000多位嘉宾，近2000名记者，60多场正式讨论，以“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”为主题的博鳌亚洲论坛，于4月8日拉开帷幕，至此，世界再度进入“博鳌时间”。作为世界经济增长贡献率超过30%的中国，这一次，又将为世界贡献哪些“中国智慧”？
有观点认为，全球化已进入“下半场”，全球化红利退潮，曾经的拥趸或裹足不前，或内顾倒退。贸易摩擦、贸易战、货币战风险加大，给全球经济带来不确定性。由此可见，全球化下半场，风险大于机遇，需要换个打法。为此，亚行副行长史蒂芬·格罗夫（Stephen Groff）、中国商务部副部长钱克明、世界贸易组织首席经济学家罗伯特·库普曼（Robert Koopman）等大佬齐聚分论坛，开辟新思路，为全球化贡献智慧。
全球化下半场的打法——聚焦中美贸易战
博鳌论坛召开前一周，全世界笼罩在美国与全球多国特别是中国挑起贸易摩擦的乌云之下。与此形成鲜明对照的是，“开放”成为今年博鳌论坛年会主题中的一个重要关键词。格罗夫指出，WTO的贸易规则强调，不管国家大小都应一视同仁。中国将会对汽车进口降低关税，而且对于投资保险和其他金融市场的子行业进一步开放投资，这对世贸组织其他成员来说是个利好消息。但值得担忧的是，在世贸框架之外，中方与美方正言语交锋，基于世贸组织强调各国之间的平衡和平等，接下来双方的行动将会受到密切关注。
谈到中美贸易摩擦，钱克明表示，我们一般不愿意用“贸易战”定义，我们希望有一天能够坐下来一块谈谈。中国的态度是不仅要保护中国人民的利益，更要维护多边贸易体制。中美贸易摩擦本质上是自由贸易和保护主义的斗争，更是多边主义和单边主义的斗争。“我们不怕贸易战，这一仗我们不愿意打，但是如果真要打，我们也做好了准备，绝不退缩”，钱克明说。
在博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平主席在主旨演讲中对外透露一个重大的信息——中国将继续扩大对外开放，并宣布四个方面的开放举措。而这一信号恰恰跟美国目前的状况相反，美国的策略是吸引制造业回流，要提高关税防止进口等，有观点指出，中国放宽市场准入、加强知识产权保护、降低汽车进口关税是不是迫于美国的压力？
钱克明表示并非如此，中国平均进口加权关税4%左右，几乎跟发达国家差不多，如果按美国的进口加权关税，有些进口产品关税非常高，但一些优势产品的关税非常低，比如说波音飞机用不着关税，包括奶制品等敏感产品关税非常高。实际上，中国目前贸易顺差是产业结构和经济结构造成的，并不在于中国关税高，美国对中国的服务业是一个大的顺差。另外，我们从其他的国家听到我们要收紧对外资的审查、我们要限制其他国家的进口，其实不然，目前中国将进一步对外开放是大趋势，关键在于怎么扩大进口，怎么进一步开放的举措上。
对外开放四大举措，第一个是在市场准入方面要扩大市场准入，尤其是在服务业、金融、保险等行业。过去中国开放条件不成熟，而今天，在贸易保护主义抬头，全球化受挫的情况下，需要我们站出来进一步扩大中国开放，给世界做示范。
奥地利外交部长卡琳·克莱瑟（Karin Kneissl）认为，汽车工业作为油价的晴雨表，中国对外开放的政策红利将直接助推合资企业的迅猛发展，未来，在公平竞争的自由市场氛围中将与中国展开更多联合研发。
第二个是创造更有吸引力的投资环境，鼓励国外投资到中国来。帮助中国产业升级、提升国际竞争力。第三个是加强知识产权保护，包括外资进来的知识产权保护。第四个是主动扩大进口，通过举办中国国际进口博览会实现中国既能扩大出口、也能扩大进口。中国扩大开放的新举措惠及了不少贸易伙伴，但不适用于那些违反世贸规则、动辄对别国发动贸易战的国家。
有观点认为，新型大国关系应主要表现在大国关系的韧性上，尽管存在诸多分歧，但依然能求得共识；局部性竞争是常态，但全局性合作是主旋律。韧性，就是不会因分歧、摩擦、矛盾，使两国关系偏离合作的轨道。
曾参与过中国入世谈判的世界贸易组织副总干事易小准表示，站在WTO的角度谈中美贸易，“我们并不是想要做单边主义，因为我们现在做出来的行为实际上已经超越了对于入世的承诺”。中美贸易战实际上是一个双输的游戏，希望所有国家都能在WTO多边贸易规则体系下和平地解决这些问题。
中国开放的大门：风险与机遇并存
“开放还是封闭，前进还是后退，人类面临着新的重大抉择。”习近平演讲中的这一最新判断说到了很多人的心里。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，这句话再次宣示了中国扩大开放的决心。
商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明指出，关起门来是很难搞建设的，尤其是现在我们的产业链在延长，任何一个大型的产品可以说也很难在任何一个国家独立完成。基本上我们要有效整合供应链，才能够实现最终产品的出口。因此，接下来对外开放的领域将涉及到现代服务、金融保险、资本市场，以及最重要的制造业的支柱产业，像飞机、船舶、汽车等。
然而，并非所有国家都认同对外开放的利好态势，反而认为伤害他们的利益，甚至有些国家的百姓用选票选择保护主义。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，这种针对开放思想的抵触，究竟是弱国损害强国，还是强国在开放中间过度发展金融、房地产、建筑，最后使自己的产业空心化，值得思考。
另一个主题，讲到全球化，很多中国人会问，为何当年加入WTO接受不平等条款，一是为了开放，二是为了体制，三是为了促使自身提升产业竞争力，更好地活下去。张燕生指出，中国人把全球化看作双刃剑，全球化往往与兴盛期重合，带来世界的繁荣。但开放和全球化又会面临诸多世界风险。因此，必须解决好动力、智力和全球化均衡问题。
从这个角度来讲，全球化的下半场，逆全球化和保护主义很可能使我们今天的世界会陷入20世纪20年代、30年代的困境，20世纪70年代、80年代的困境，不稳定、不确定性的风险会上升。
在一些西方经济体中，我们一直认为全球化是让所有人公平收益，其实并非如此。库普曼指出：“全球化不能说有人失业了，就不要了，而要跟25年前比较，是否提供一些培训机会，怎么保证你的福祉。抓住细微地方，才能反映重要问题。”世界贸易组织副总干事易小准表示，现实中逆全球化的情绪不该再泛滥了，针对全球经济来说，全球化是好事。
钱克明也赞同此观点，无论是市场的失效，还是分配不均，都不应该把全球化当作替罪羊。从全球化国家之间的分配来说，有很多穷国、小国，像非洲、拉美的国家，美国从增加值计算得益是最多的。现在发达国家人均GDP和最不发达国家人均GDP之比是352：1。正是国家间的收入分配不平衡，以及国家内的收入分配不平衡，导致了目前这种反全球化的思潮。
有分析指出，中国会不会像西方一样，出现由于全球化带来的不公平问题？张燕生认为：在全球化时期，中国的城乡收入的差距、区域发展差距，面临着共同的问题。对此中国将推动一个开放、包容的全球化，减少城乡差距，减少区域差距，减少居民的差距，减少世界的不平衡。
从这个角度来讲，全球化确实需要一个再平衡的机制来解决我们现在面临分配的问题，即有一些人受益，有一些人受损的问题。全球化的本质、开放的本质实际上是改革。而改革的一方面是让更多普通人受益。另一方面，包括新科技革命、新产业革命，基于目前全球的劳动生产率是减速的，必须要通过自动化、数字化、智能化减少就业机会，创造更多绿色就业，普惠就业、共享就业、包容就业，这些，将是中国下一步推动全球化亟待解决的问题。
全球瞩目的“中国方案”
以共商、共建、共享为核心的“一带一路”，能否解决分配不均、贫富差距等全球化的负面效应？“一带一路”在新的全球化时代当中起怎么样的一个作用？它到底是一个再平衡贸易，还是跨境？
格罗夫指出：“一带一路”正是朝着要克服全球化挑战，加深区域一体化方向的新方案。但也面临着确保投资必须满足世界标准的挑战。对于多边的贸易体系来说，很多国家愿意与中国政府紧密合作，确保投资标准得以满足，包括共同融资、联合融资项目。
“一带一路”对于全球治理以及全球化相关问题，提出解决这些问题的中国方案。钱克明表示：“亚洲开发银行曾发布一个报告，每年基础设施需要投资8000亿美元，目前能够从世界银行，从亚洲开发银行，投资大概300亿左右，缺口非常大。”所以中国“一带一路”倡议，对未来基础设施相互连通、吸引更多的投资和促进贸易便利化起到很大作用。
据了解，东盟内部的贸易占到总贸易量30%，欧盟的贸易量是占了70%左右。亚洲内部的互相之间贸易畅通程度比较高，反过来说亚洲贸易内部的量达到50%左右，就是软连通。在“一带一路”建设里面有贸易相通、降低关税、促进贸易便利化，这是促进整个亚洲内部贸易流量非常重大的一个举措。
另外，“一带一路”倡议下，还有很多援助性的措施，包括去年在“一带一路”峰会上，习近平主席宣布的未来三年中国要出资600亿人民币，帮助一带一路沿线国家培训1万名以上的人员，进行职业技术培训，能够创造新的就业。
另一方面，就是加强产能合作， “一带一路”倡议提出已经五年，过去五年中国累计对“一带一路”国家大概有600亿美元左右的总投资。建立了75个经贸合作区，在75个经贸合作区里面投资大概270亿美元，吸引了350多家企业，创造了220万就业岗位，为东道主的国家交的税费有20多亿美元，对于“一带一路”国家的发展起到非常大的促进作用。
对于“一带一路”是不是能够帮助把中国更好地和欧洲联系在一起，克莱瑟表示：“必须要把‘一带一路’沿线变得安全，人们才愿意去。像在地中海东岸会碰到一些瓶颈，这些地方既有古代文明，战略上也是要地。”对此，商务部副部长钱克明表示，国内正在探讨关于“一带一路”建设安全协调机制，并强调做好五通，即政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通和民心相通，通过五通，把整个亚洲和欧洲之间的中间地带，包括东南亚一带，真正联系起来。
中国经过40年的改革开放，需要一个高水平的“一带一路”标准，带动沿线国家的发展。而发展更平衡、更包容，将成为新兴全球化亟待解决的重要议题。在接下来的时间，中国的“一带一路”也将引领未来更平衡发展、更具包容性的全球化做出中国贡献。
