“包分配”，终成往事

   
　　如今的大学毕业生，大概已经很难理解“毕业分配”究竟是什么意思了？1995年开始，中国大学毕业生开始实行双向选择的就业方式，在这以前，大学毕业生作为国家培养的高级人才，按照祖国建设的需要，被分配到不同的城市和岗位，毕业生对自己的职业选择机会没有发言权。
　　1995年开始全面实行的双向就业，曾让大学毕业生们喜忧参半，喜的是自己可以选择工作单位，忧的是求职的烦恼随之而来。
　　从“统包分配”到“自由择业”再到如今鼓励大学毕业生“创新创业”，大学毕业生就业方式的变化，与中国经济发展共振。 

我是一块砖

　　新中国成立后，国家对大学生毕业分配十分重视——1951年10月1日，当时的政务院决定“高等学校毕业生的工作由政府分配”，至此掀开了大学生“包分配，吃皇粮”的篇章。1977年，暂停了十余年的高考重新向大众打开大门，570余万考生涌进了考场。在此后相当长的一段时间里，得益于国家赋予高等教育的各种“福利”，大学生身份成为了令人艳羡的“金牌”。

　　“那时只要能考上大学，就是国家的准干部 ，在学校吃皇粮 ，不花家里一分钱，学校还会给学生补贴，毕业包分配，农村出来的孩子还能换成城市户口 ……”一位28年前参加高考的中年人说。当时流行一句顺口溜叫做“金77、银78”，1980年到1982年间，这两届共有67万多本专科大学生毕业，正是这批人，成为了各行各业的骨干，为中国四十年来快速发展注入了“新生力量”。
　　个人无需为工作操心，当然，某种程度上也意味着没有自主权，在没有选择的空间里，做好被组织安排好的工作是大多数人的唯一选择。 

　　1984年7月，现从事新闻评论的汪文拿着北京大学哲学系的档案袋和报到证，到了北京市万寿路61号院——农民日报社。汪文和同来的10名大学生，在领导的欢迎词中留了下来，之后被分去做国际版编辑，“我本想争取去南京陆军指挥学院，但自己哪里有选择权，既来之则安之吧。” 资料显示，1984年全国的大学毕业生仅有27万，在人才奇缺的情况下，用人单位没有挑选权，毕业生无所谓自主权。

　　“在政府统一分配工作的时代，我们的职责就是负责把萝卜栽进坑里。”从上世纪80年代起负责北京科技大学招生就业的韩经说起当时包分配的流程，仍记忆犹新——原国家教委联合其他部门，根据国有企业、政府机关、事业单位等用人需要，制订分配计划，然后下发给各个高校，高校根据这张表格，再推荐合适的人选。
　　由于毕业分配单位的好坏关系到每个学生的前途命运，盼望着分配一个好单位，是大学毕业生整个家族的心愿。什么叫好单位？上世纪80年代曾有过一次“中国青年就业问题”调查，当时青年人在评价职业时看重的依次是：社会地位、社会意义、发挥个人才能和报酬。“那时，人们的理想是‘科学家’、‘工程师’，待业青年也以‘上班’为首选，实在没有出路才去干个体或服务业。”河北师范大学招生就业处的王云敏副处长表示。
　　“包分配”在当时计划经济体制下，发挥了推动人才流动、协调地区利益的正向作用，但随着经济体制的改变，这种人才分配方式的弊端也愈发明显。到了1987年，政府首次尝试高校毕业生就业改革，引入了“供需见面”的新方式，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度，清华大学、上海交通大学成为试点，实行双向选择试点。 
　　
从自由择业到创业先锋 

　　1992年邓小平南巡讲话后，改革开放的热潮方兴未艾，北京、上海、深圳、广州等大城市的外企越来越多，然而，教育部的分配指标，只包括政府机关、事业单位、国有企业等单位，外企和民企尚不在列。
　　民企、外企面临着招不到大学生的难题，只能用那些辞职或者没有上过大学的人。1993年，国务院出台《中国教育改革和发展纲要》，强调推行“自主择业”的就业制度。当年许多毕业生，看到了机会，毅然打点行装，到深圳、广州等南方城市开创一片新的事业。 
　　20世纪90年代的上海，早已认识到“双向选择”的极大利好。1993年，上海市高教局组织了上海首届大型高校毕业生就业市场。实现了全市6000多名高校毕业生与近200家用人单位“面对面”互选，签约和签意向书约有4000人次。同年，北京科技大学学生处接到一个通知，16所高校，要与用人单位开一个“供需见面会”，当时的学生，大部分把眼光瞄向外企。因为外企待遇较高，经营理念先进，有国际职业规范，同一个人在事业单位一个月拿400元，在外企可以拿到1000元，当年的招聘会办下来，本科毕业生的签约率约为90%。 
　　1994年，原国家教委下发文件，不再按照国家任务招生计划和调节性计划分别划定两条录取分数线，实行统一录取分数和收费标准，毕业后也不再由国家统一分配工作，即所谓“招生并轨”。这份文件的发布，成为了中国大学教育改革的一道分水岭。
　　“以前学生就业要经过高校、教育部两个大门，根本没法和企业直接接触，就像旧时的婚姻一样，在结婚前双方是不知晓对方的，但到了1980年代末，越来越多的学生开始自己联系单位了。”韩经说。
　　1996年，国家进一步深化“不包分配”政策，对之前“包分配”的“铁饭碗”设立了严格的准入门槛——机关、全民所有制事业单位，如果录用（聘用）毕业生，必须在政府人事部门当年下达的增人、增干计划内，有国家人事部或省级人事部门批准的招干、招人指标，方可按有关规定办理录（聘）用手续。
　　这一年“包分配”制度被正式取消，1999年，高校招生规模增量超过47%，扩招后越来越多的大学毕业生决心到经济特区和沿海开放城市闯荡，年轻人中也开始有了“跳槽”。直到2007年4月，随着西藏取消大学生毕业分配，延续了50多年的毕业分配制度，终成往事。
　　“人生目标”“职业规划”等概念进入年轻人的生活。
　　如今，更多的优惠政策正在鼓励大学毕业生走上创业的道路。
　　据《2017年中国大学生就业报告》显示，近5年来，大学生毕业即创业的情况从2011届的1.6%上升到2017届的3.0%。