更快，更精，更便捷

　　如果评选第四届中国国际进口博览会（以下简称“第四届进博会”）最忙的部门，上海海关肯定入围。为服务好第四届中国国际进口博览会，上海海关在上海海运、空运、陆运口岸总计设立110个进博会专窗和绿色通道，提供全天候通关服务。

　　据悉，有311批次展品，通过海运、空运及“中欧班列”等多种方式进境，包括无人电动装载机、内窥镜手术机器人等数十批先进技术装备和高端消费品在本届进博会上全球首发。受益于海关总署支持文物展品参展的新举措，今年还有20家境外机构的178件文物艺术品(含39件文物）参展，申报总货值高达23.5亿元。

　　10月29日凌晨，首列“上海号”中欧班列进博专列缓缓驶入铁路上海闵行站。这也是“上海号”中欧班列开通后首趟返程班列。

　　据悉，该趟专列装载有智能真空喷射冲洗系统、电机零件等第四届进博会参展展品，共计35个40英尺高箱，货重460吨，货值约4300万元。展品在德国汉堡、杜伊斯堡集结，到波兰马拉舍维奇合并发运，途经白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦，再从阿拉山口口岸入境，最后抵达上海，全程历时23天。

　　与此同时，在相距铁路上海闵行站不远的国家会展中心（上海），一支15人的海关先锋队提前入驻，为展品入关搭建好绿色通道。10月29日中午，中欧班列上的进博会展品完成全部通关流程。

　　为迎接进博专列，上海海关建立直属海关与隶属海关两级专项工作组，全力保障进博专列顺利通关。上海海关口岸监管处赵鸿琳副处长说：“专项工作组与上海市商委、交通委等主管单位、中铁相关部门对接，理顺各方职责，共商进博专列进口清关联防联控机制。开展全流程通关数据测试，主动与乌鲁木齐海关所属阿拉山口海关联系，共同完善进博专列监管方案，做到进口监管无缝衔接。”

　　据悉，上海车站海关是中欧班列的主管海关，负责中欧班列通关、查验、物流监控和场所管理等工作。车站海关副关长柴燕介绍：“我们设立了进博专列申报专窗和审核专岗，联合驻场单位，共同实施联合查验、一次放行，最大限度便利企业通关，满足进博专列全天候通关需求，实现从专列抵沪到通关的全流程高效服务，确保参展货物快验快放。”

　　作为班列的平台运营方，上海东方丝路多式联运有限公司董事长王锦秋表示：“通过中欧班列运输进博会展品是一次崭新的尝试，在海关、铁路等部门的通力支持下，这批展品能够一路顺畅地入境通关，如期参展进博会，这对于‘上海号’来说也是一个优质的示范项目。”

　　值得一提的是，“上海号”中欧班列自今年9月28日首列开行以来，从上海至汉堡已开行4列。此次“进博专列”抵沪，标志着上海中欧班列成功实现双向运行。随着开行频次的增加，上海与汉堡之间双向对开的中欧班列将实现常态化、可持续运营。

　　可以说，有了上海海关的保障服务，“上海号”中欧班列的示范效应十分明显，不仅为欧洲及沿线国家企业今后赴上海参展进博会开辟了一条全新通道，也为国外跨境电商提供了全新的物流通道。

大师级海外文物艺术品，为何扎堆本届进博会？

　　本届进博会的亮点之一，是首次在服务贸易展区打造“文物艺术品板块”。张大千的《味江》、克劳德·莫奈的《小艾莉的海角》、草间弥生的大型雕塑作品《南瓜》、阿尔伯托·贾科梅蒂的《戴亚高的半身像》……一大批大师级作品都在这里展出。

　　第四届进博会上的文物艺术品展示销售，数量和质量都将较上一届有极大提升。目前已有英国、西班牙等11个国家和地区的20家境外机构确认参加第四届进博会服务贸易展区文化板块。更难得的是，佳士得、苏富比、富艺斯等世界重要拍卖行首次集中式呈现，合旎艺术等今年首次进入中国市场的境外艺术机构也携重量级国际艺术家作品亮相本届进博会。

　　“决定参加进博会前，一些国外拍卖行、艺术机构等曾经有过顾虑。”上海自贸区国际文化投资发展有限公司市场营销部副总经理陈恒坦言，按照文物艺术行业的“行规”，高端的画廊、艺术机构、拍卖行等一般只参加专业内的展会。但进博会的广阔平台，加上上海自贸区相关部门给每个机构量身定制解决方案，实现了对所有展品的全流程追踪，参展机构渐渐放下顾虑。

　　让参展机构放下顾虑的原因之一，还有进博会的政策红利。一年前，为促进海外中国文物回流，财政部、海关总署和税务总局三部委联合发布通知，在进博会展期内，每个展商销售艺术品、收藏品及古物类展品，可享受5件以内的税收优惠政策。

　　过去，按照规定，海外机构在中国境内只能进行文物展示，不得销售。上海市文物局文物处副处长李晶说，“‘5件免税’意味着海外机构的文物类艺术品，有机会在免征14.13%进口关税及进口环节增值税下实现在中国境内又展又销。进博会也是目前国内唯一享受这一政策的平台”。

　　除了“5件免税”政策，在国家文物局支持下，上海进一步简化文物临时进境延期复出境审批程序，实行全国唯一的自贸区内文物临时进境“6月×N”制度。这项制度创新打破了文物临时进境时限限制，在6个月有效期后可N次延期，一旦展品达成交易后，就可以有充足时间完成相关手续。

　　“海关总署出台了15条支持进博会的政策，其中就提到了企业可以自主选择，通过保税展示，也可以通过报暂时进境展览品的形式。”上海外高桥保税区海关保税监管一科副科长陈亮俊说，“一切从参展企业需求出发。”

　　与此同时，上海海关也为参加进博会的艺术品开启“绿色通道”。例如，上海外高桥保税区海关在相关业务现场设置进博会进境展览品报关专用窗口和查验专用通道，并悬挂统一版标识，为参展企业和货物提供绿色通道“零等候”服务，确保参展货物在通关、查验、保税监管、物控等环节均能快速验放。

　　10月25日，日本艺术家草间弥生的作品《南瓜》，作为上海关区首批第四届进博会保税展示艺术品顺利从外高桥保税区日樱北路货运卡口出区，正式踏上进博会参展之路。《南瓜》作品体积大、重量大，作品长、宽、高都超过3米，打包重量为1320千克。从仓库装车、完成一系列查验手续，到通过海关卡口再到进博会现场，整个过程在24小时内完成，几乎是一气呵成，每一个环节都不能大意。

　　观众能在进博会服务贸易展区的“文物艺术品板块”欣赏这一《南瓜》作品，背后离不开包括海关在内的众多部门的通力合作。很多人希望，欣赏海外大师的艺术品，不要只在每年的进博会期间。

　　好消息是，针对进博会展品普遍受欢迎但展期较短的特点，海关积极推动保税展示展销常态化业务模式。

　　今年1-9月，上海海关办结保税展示展销货物3124件，销售金额571.02万元，征税95.7万元。依托保税政策功能，将保税货物集中在保税展示展销场所开展商品展示和销售，有利于国外展商准确把握国内市场需求、降低资金压力和税款风险，促进海外优质品牌直采，形成展品变商品的畅通渠道。同时，结合长三角一体化发展战略，可以推进形成联动长三角、服务全国、辐射亚太的常态化保税展示展销集散地，打造保税展示展销常态化的精品工程。

　　以艺术品为例，2021年10月12日至12月31日在保税服务中心内举办的首届自贸区艺术季承载了第四届进博会文物艺术品板块前期预热及导流的重要功能，与进博会无缝对接。参展方可在艺术季中进行预热和招商，达成交易意向，再在进博会展期内享受优惠政策。展期后，在“6月×N”制度下还可以灵活选择在国内展示。

新品上市全加速

　　无论是“上海号”中欧班列进博专列上的智能真空喷射冲洗系统还是各种海外大师艺术品，上海海关都能提供个性化监管服务，确保展品在最短时间内合规通关。

　　为了更好地服务进博会，上海海关采取“靠前服务”模式。10月18日，距离第四届进博会还有18天，上海海关组建的首批15人驻场队伍正式入驻国家会展中心，全方位开展进博会海关监管服务工作。

　　据悉，上海海关指导企业通过“单一窗口”提前完成进博会信息海关备案，采取“一次备案、分批提交清单”的方式办理海关手续，更新大数据平台功能便捷企业数据录入，全力保障进境展品的快速通关。

　　难能可贵的是，海关的“靠前服务”并不仅仅停留在进博会前夕。例如，连续四年参加进博会的欧莱雅，今年的网红展品是YSL圣罗兰口红打印机，可为消费者“打印”出个性化的唇色选择，并且便于携带。这款产品基于第三届进博会上备受追捧的全球首款家用定制化妆品概念产品PERSO，能够在一年内成功实现商业化落地并在今年11月4日亚洲首发,离不开海关的“给力服务”。

　　据悉，海关总署与国家药品监督管理局联手，建立跨部门联动机制，精简进口监管证件，实现进口化妆品卫生许可证批件联网核查和自动比对；上海海关专门制定一套化妆品进口样品分类管理制度，对依法如实申报和建立有效样品记录、使用、管控和销毁制度的企业，简化材料提交，企业只要按要求申报，进口检测研发用样品当天即可核查放行。

　　这样的政策大幅提升了欧莱雅的新品上市速度，有力推动缩短了新品在其他市场和中国的首发时间差，实现了更多新品的中国、亚洲、全球首发。

　　欧莱雅中国研发和创新中心总监杨良进告诉媒体，他们的一些研发样品通过互联网+海关提前提交样品使用、管理等相关材料，获得“长期检测研发用企业编号”，获得编号后就不需要进口时再批批提交相关资料了，这样就可以加快新品研发和上市速度。上一届进博会看到的样品，下一届进博会就成了商品，这样的案例将会越来越多。

　　此外，上海海关还加大科技应用，积极推进“智慧监管”。例如，站在进博会爱他美展台前，带着黑框AR眼镜的上海国家会展中心海关关员丁宁用眼神“锁定”贴在展柜上的二维码。几乎同时，爱他美奶粉产地、成分等等信息全部秒速“投屏”于眼前，丁宁用眼镜一扫便能“核对”展品。

　　原来，第四届进博会期间，上海海关首次运用AR（Augmented Reality,增强现实技术）眼镜、数字标签等新技术开展智慧巡馆、展品监管工作。一线关员佩戴可穿戴式前端智能交互装备开展作业，该模式应用了5G+AR技术与人工智能、物联网、云计算、大数据、端计算等新一代信息技术，为一线关员和后台关员双方提供实时的决策信息和快速的现场处置，提高海关对展品监管的效率和精准度。

　　此外，今年进博会现场，海关继续推广使用高清智能球机、巡馆APP、执法记录仪等智能化手段开展现场监管。

　　正如上海国家会展中心海关关长姜开源所说：“我们通过引入大数据监管手段，持续完善数字化、智能化、便利化、集约化监管模式，不断在‘好’字上做文章，在‘精’字上下功夫，全力做好第四届进博会保障服务工作。”（记者 金 姬）