让上海成为国际人才的 就业热土和创业乐园
阅读提示：静安有全国第一家人力资源服务产业园，集聚了200多家人力资源中介服务机构，为推动上海国际化进程、提升上海的国际竞争力，引进和培育大批国际化的产业人才，发挥了极大作用和优势。
记者｜应 琛
海纳百川吸引人才。
近些年来，上海科技创新成果不断，生物医药、集成电路、智能制造等产业逐步聚集，“科创中心”已成为上海的一张新名片。要想在科技创新中奋勇突破、保持优势，人才的作用十分关键，尤其在一些尖端科技领域，海外人才的引进和应用更能起到举足轻重的作用。
为了能更好地不唯地域引进人才，不拘一格用好人才，上海正在实行更积极、开放、有效的吸引海外人才政策。
外籍人才来沪工作
近日，星巴克海外首家臻选咖啡烘焙工坊，终于在兴业太古汇如期绽放。开业以来，不仅店内人气爆棚，前来探店的顾客更是在门口大排长龙。
但人们可能并不知道，这个集合了烘焙加工、体验、品鉴服务、零售和餐饮等各类业态的全新商业模式，曾经愁煞政府各审批和监管部门——没有任何现成的政策公式可套，按照业内行话，就是红灯也没有，绿灯也没有。
其中，此次星巴克特地从美国总部和亚太区引进11位咖啡烘焙和制作师，由于上海目前政策更侧重于高精尖国际人才，使得咖啡专才们在办理就业许可和人才引进方面遭遇尴尬。
“星巴克想要从国外引进一些具有咖啡烘焙制作经验，又对我们亚太地区也比较熟悉的专业人才。但在替他们办理外国人来华工作许可证的时候，遇到了一些问题。”静安区人才服务中心副主任林海在接受《新民周刊》采访时表示，其实这不单是上海的问题，自从2017年4月1日起，全国统一实施外国人来华工作许可制度，即“两证合一”，就是将原来的“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。
作为世界500强企业的星巴克（上海）咖啡有限公司是在上海市人才服务中心开户办理这个证件。但过程中，有一个澳大利亚籍的咖啡专才Joshua claude Smiley遇到了难题。
林海向记者介绍道，原来Joshua申请时提供两年的麦当劳门店经理的工作资历证明，而申报单位的职位为烘焙工坊咖啡师。按照相关规定，Joshua不符合“大学学士学位，需要2年相关的工作经历”的政策要求而被市中心退件。但他十分了解亚太区业务，是星巴克不可或缺的人才。
由于烘焙工坊开设在静安区，于是，星巴克找到了静安区人才服务中心，寻求帮助。通过窗口工作人员积极询问，得知Joshua虽然是麦当劳的门店经理，但其实际工作内容包含调制咖啡，还有商品销售、顾客服务等内容，与其提供的麦当劳工作门店经理工作内容相关只是职位名称不一致。
工作人员随后根据办理经验，建议其补充麦当劳工作资历证明的具体工作内容，以确保申请人能符合政策要求。林海表示，当申请人提供出相关证明材料后，区人社局多次协调市局、人才服务中心及外国专家局，开启绿色通道，咖啡人才引进问题迎刃而解。
自2017年4月1日全面实施外国人来华工作许可制度以来，静安区人才服务中心共审核通过1973家企业开户，办理外国人来华工作许可证1858张，其中高端人才类246张。
在上海，不光外资企业，还有越来越多的本土公司也雇佣起了外籍员工。
高瞻是某公关公司的老板。他的公司在六七年前就开始招聘老外员工，“最初是因为公司需要有人和客户做英语的沟通，当时就招了一个法国实习生”。
这些年，随着业务的发展，高瞻有了更多国外的客户，公司也逐渐招聘了自己的外籍员工。“公司越来越国际化，我希望也能有越来越国际化的团队。最多的时候有15个左右的外籍员工，他们来自美国、法国、俄罗斯，还有马来西亚等国家，主要是在创意部门工作。”高瞻告诉记者，他们的待遇与中国同级别的员工差不多，并没有特殊之处，“主要是通过熟人介绍或者猎头公司推荐，比较看重他们的工作经验，公开招聘的很少。”
高瞻介绍，外籍员工大多数都住在公司附近，这样方便他们上下班。“他们遇到最多的困难，就是在中国办理信用卡。”于是不久前，高瞻以公司的名义统一为这些老外办理了信用卡。
“虽然有些老外可以说中文，但是看文字还是有一定难度的。他们经常会抱怨很多App没有英文版或者英文版不好用，之前Uber的英文版还能用，现在滴滴、饿了吗、淘宝之类的都令他们挺苦恼的。”高瞻希望，这些App的开发者今后能尽快完善英文版给老外们提供方便。
国外创业者的“全球首选”
在上海，也有愈来愈多的老外开始在这里创业。
在有些人看来，集中了商贸、金融资源、高端品牌，被认为是上海精华所在的中心城区静安区，其创业成本遥遥领先于其他区，制约了很多创业者。
事实真的如此吗？
静安区副区长周海鹰在此前全国“双创活动周”的“创新创业七日谈”活动上曾表示，静安区是一个充满活力的国际创新创业的城区，“在这里有国家数字媒体产业基地、国家人力资源产业基地和上海的云计算、大数据产业基地。同时静安还有诸多的跨国公司地区总部和大量的海外人才，国际化是静安区最突出的特点之一”。
的确，“国际化”是静安区的最明显特征之一。要将静安区打造成为充满国际范的“全球首选”的创新创业城区，也是聚集在这片土地上的创新创业人才们的迫切目标。
周海鹰介绍，“撤二建一”（指2015年静安区和闸北区合并成为新静安区）以来，静安区正围绕“1+X”打造错位发展、协调创新的科创布局体系，其中“1”是指着力发展云计算、大数据等产业的市北高新园区，而这个“X”，就是指各个充满活力与国际范的众创空间。
如今，两年过去了，静安区的众创空间不断迸发出新的活力，成为了越来越多国际创客们的“全球首选”。越来越多的国际创客在这里摩擦出创新火花。
“目前，静安有8家众创空间中有国际团队入驻，像P2(上海创客中心)和XNode中，国际团队占比达到六成。尤其是XNode，国际化特征更为突出。”周海鹰口中的XNode静安空间，正是静安诸多众创空间中最具有代表性的一家。
XNode的CEO周炜表示：“我最早是在1999年末做管理咨询公司，之后担任另一个国际创业家协会上海分会的董事会成员，同时也做了天使投资，我们发现在上海，有非常多的机会，有很多的国外创业者迫切需要一个平台能够落地。”
就因为这个初衷，周炜成立了XNode，他希望这个众创空间能成为中国和国际对接起来的一个桥梁和平台，“从2015年初我们起步，在这个过程中我们当然和其他的空间一样，做了大量的创业交流活动，包括把创业者、政府和大企业结合在一起。尤其在这两年，我们顺应了创业的潮流，慢慢地把我们的创新创业生态圈建立起来。”
田中年一，这位来自日本企业“匠新”的CEO也跟记者分享了他的创新创业经历。“匠新”，是一家以匠人精神推进中日创新而成立的公司，而在实际操作过程中，他们的主要工作是努力打造中日之间的创新创业良性生态圈。
“我们除了帮助日本来华的创业者之外，还帮助日本的大企业在中国做创新方面的工作。”田中年一向记者举了个例子，村田电子是一家做智能手机中电子零件的日本公司，包括传感器、电容器，在这些制作商当中它是世界上市场规模做得最大的公司。
“现在的智能手机成长得很快，所以它的业务也成长得很快。目前，其销售额的60%都来自中国国内。以前它的研究开发都是以日本为主，但是现在因为它的销售大部分来自中国，所以现在也开始在中国做研发创新。而且在如今变化这么快速的时代，大企业如果做创新的话时间上来不及，也跟不上，所以它们希望和在中国当地的创业公司一起合作做开放式创新。”田中年一进一步解释道，要知道一家日本的大企业并没有太多渠道能够接触这些中国的创业公司，这时通过“匠新”和静安区的XNode众创平台，村田电子这样的日本大公司就能够实现与中国内地的创新创业企业的合作，方便它们更好地进入中国的本土市场。
就在2017年的3月13日，上海市科技创业中心发布了《关于公布上海2017年第一批众创空间的通知》，上海市新增53家众创空间，其中XNode便位列其中，截至目前，25个国家和地区的创客已经聚集在XNode。
为国际人才服务
“有朋自远方来，不亦乐乎”，这是中国的古训。要让人才有归属感，还需提供暖心服务。
静安还有全国第一家人力资源服务产业园。目前，经过7年的发展，该产业园集聚了200多家人力资源中介服务机构，为推动上海国际化进程、提升上海的国际竞争力，引进和培育大批国际化的产业人才，发挥了极大作用和优势。
此前，某知名国企借“一带一路”布局中东，看好的项目却没有合适的经理人。企业相关负责人便来到这里求助，人才服务机构任仕达公司动用全球资源，成功为企业选聘到合适的人才，促成项目落地。
就在前不久，静安区还出台了《关于促进人力资源服务产业发展的实施办法》，这也是上海首次针对人力资源服务产业而设立专项基金，鼓励人才中介和猎头公司寻觅英才。
正是看好上海的人才“磁场”，目前诸如海德思哲等全球五大猎头公司，全部在上海设立分部，而全市人力资源公司更是达到1185家。数据显示，上海人才中介机构和从业人员总数仅占全国一成不到，但营运收入却达到了全国的五分之一之多。由此可见，大量高素质海外人才正通过上海不断“进出”。
“国外企业来上海后，要办理许可证的大多也是委托人才中介服务公司。”林海表示，外国人的理念就是让专业的人办专业的事情，因此他们也要在工作中为这些机构提供更专业的服务。
事实上，中国(上海)自由贸易试验区保税区域外国人“单一窗口”也已经实现从“证件业务”向“多项服务”的功能升级。2016年2月，上海自贸区出入境办证中心设立外国人证件业务“单一窗口”，将人力资源和社会保障局、外国专家局、公安出入境3个部门的外国人证件业务办理“三窗合一”，率先建立了外国人证件业务“一窗式受理、一并予以发证”的办理新模式，对外国人办理居留许可、就业证、专家证实现了“一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结”。
据了解，升级后的外国人“单一窗口”延伸出更多的便捷服务。新增办理外籍人士2—5年居留许可同意函、外籍华人身份认定书、自贸区外籍高层次人才申请在华永久居留推荐函、外籍华人申请在华永久居留证明函等业务。
同时，上海国际旅行卫生保健中心还为外国人来华工作健康体检开辟了“绿色通道”，并且为海外特殊高层次人才提供贵宾全程服务。
上海自贸区管理委员会副主任王辛翎表示，外国人“单一窗口”的功能升级，亦是政府职能转变的体现，探索了职能部门在“体制不变，机制先行”框架下的深度协作和业务联动。“把申请过程中的部分证件流转由申请单位递转改为相关职能部门进行内部交接流转”，变“企业来回跑”为“部门协同办”，将打造更优质的服务体系。
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