孤胆英雄劳斯基
在美国金融监管的斗争中,纽约是一个英雄辈出的地方。
纽约州前检察长斯皮策追查过华尔街大券商分析师造假,迫使其集体交纳巨额赔款并公开保证改过自新。金融危机爆发之后,斯皮策的继任科莫不断调查华尔街巨枭,弄得他们一惊一乍。曼哈顿地区检察官赛勒斯·万斯下令捉拿国际货币基金组织前总裁卡恩,理由是他有强奸之嫌。
斯皮策和科莫都靠华尔街起家,并先后当上了纽约州州长。但斯皮策不注重小节,因为嫖妓事发而退出了江湖。据说其下台后,华尔街不少银行家开了香槟酒。在他们看来,这是报应。科莫当上州长之后,有了创造政绩的新平台,对华尔街不再动辄兴师问罪。万斯搞垮了卡恩,但因为证据不足对其免予起诉,案子办得不清不楚,所以暂时还比较谨慎和低调——也可能是华尔街私下统战工作做得好。而继三位英雄之后,纽约州又有一位监管英雄横空出世:纽约金融服务局局长本杰明·劳斯基。
劳斯基局长发出命令,怒斥英国的渣打银行违反美国禁令,在美国为伊朗提供金融服务。命令措辞严厉,指责伊朗从事的交易“无疑使和平和安全受到了更加持久的威胁”。
消息传来,有人欢欣鼓舞,拍手叫好,说人民需要劳斯基这样的监管者,敢于捍卫法律。而哥伦比亚大学法学院的约翰·考费教授则持不同看法,认为“一些监管机构不耐烦了,要想让事情升级”。考费教授是美国证券法的顶尖专家,经常接受媒体采访,发表对金融监管的高见,但话都说得很圆滑,左右逢源,谁都不得罪。这次他对劳斯基有批评之意,应当是代表了一些权贵的意思。显然,劳斯基大动干戈,得罪了势力集团中的一些人。老英雄斯皮策也担心,劳斯基这位后起之秀单兵独进,难免会遇到麻烦。
斯皮策、科莫和万斯当年也很有勇气,明知山有虎,偏向虎山行。但三位都有父辈的庇护:两人是官二代,一人是富二代。
劳斯基则是平民子弟,父亲只是一个普通医生,家境一般。哥伦比亚大学本科和法学院毕业后,劳斯基在纽约南区美国检察官办公室当过5年的检察官。纽约南区检察官办公室是一个英雄辈出的地方:纽约前市长鲁道夫·朱利亚尼、联邦地区法院法官雷科夫以及华裔联邦上诉法院法官丹尼·陈都曾经在纽约南区当过检察官或助理检察官。
但劳斯基浑身是胆。42岁,正是气冲霄汉、壮志凌云的年龄。以劳斯基的经历和能力,如果是在渣打银行工作,年薪百万美元并不夸张。但纽约金融服务局局长的年薪是12万-13万美元,以这个薪酬在纽约曼哈顿生活,是中、下层的生活。人总是要图个什么的,劳斯基不图钱,那就另有所图,不想到华尔街发展,就是想到政界求发展。
劳斯基确实是一位孤胆英雄。斯皮尔、科莫和万斯三位英雄前辈都是由选民直接选举的检察长,美国总统和州长都奈何不得。而劳斯基不同,只是一个纽约州长任命纽约州的“正局级干部”,工作出了差错就有可能够被撤职。即便如此,劳斯基依然敢于单兵突进,继承、捍卫和发展了州政府官员监管资本市场的光荣传统,把资本市场监管提高到了一个崭新的阶段。
当然,劳斯基也不完全是孤军奋战。他曾经担任过美国参议院司法委员会的首席法律顾问,是纽约州州长科莫的死党。科莫任命劳斯基担任金融服务局第一任局长,既是出于公心,同时也是给追随者的回报。金融服务局是仿照英国模式成立的监管机构,尽管叫“服务局”,其实权力很大,集银行监管、证券监管和保险监管于一身。纽约金融服务局也是这个意思,集监管与执法于一体。管理4400家金融机构,机构所涉及的金额高达6.2万亿美元。劳斯基也敢真干,先拿渣打银行“祭旗”了。
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