法律面前，菲佣平等？

日期：2013-05-16 【来源 : 新民周刊】阅读数：0

在香港讨生活的外国人很多，大约30万人从事家政服务，其中菲佣占了很大一部分。有些菲佣要求在港永久居留，要向在港工作的外国专业人士看齐——此类人士在港居住七年之后，可以申请永久居住权。香港终审法院就此做出判决：菲佣无权申请永久居住。斩钉截铁，没有回旋余地，但其理由似乎有些勉强。

　　菲佣的入境签证注明，签证到期后持有人必须离开香港，而且签证持有人的家人不能同来香港。法官的理由是，因为签证类型不同，决定了签证持有人可以或不可以申请永久居民资格。这种理由听上去有点像循环论：因为不同意菲佣一类的暂住居民申请永久居住权，所以不同意他们申请永久居住权。

　　香港的法官在国际上声誉很高，就其公正性、专业性和廉洁性而言，不亚于甚至胜过英、美法官。但如果事关重大经济利益，香港法官们也不敢妄谈平等。

　　香港有715万人，实实在在人满为患，更重要的是香港本地居民的利益。香港为穷人提供廉价住房。与美国相比，香港大学所收的学费也很低。香港居民不愿与他人分享这些福利。是的，如果涉及社会群体利益的时候，社会群体诉求是会打着人权和法治的旗号。行政机构、立法机构表态无法服众，只能请法官出面——法官是正义的化身，可以给不满的群众当头一棒，勒令当事双方都休得再提此事。香港菲佣居住权就是典型的例子，由法官来告诉菲佣，他们应当忍受这一歧视，不服不行。

　　当然，移民和限制移民不只是香港的问题，而是世界范围内的问题。首先是发达国家或地区需要外来劳动力。2012年，德国、俄罗斯和美国的人口都是负增长，美国人口出生已经降至1920年以来的最低，美国妇女人均生育子女1.93人，但要维持美国现有的人口，美国妇女必须人均生育子女2.1人。发达国家老龄化问题日趋加重，2012年德国人的平均年龄是45岁，俄罗斯39岁，美国36岁。而菲律宾和印度的人口平均年龄分别为24岁和26岁。

　　菲律宾可以劳务输出，发达国家和发达地区也需要外国劳工。美国默许非法移民就业与存在，正是因为可以借此获取廉价劳动力。在香港，雇主为菲佣提供免费食宿，但一周工作六天，每日工作12-16个小时，收入接近香港最低工资，每月3920港币（合506美元）。

　　但发达国家和发达地区不愿给外国劳工永久居留权，更不愿意给国籍，以免支付养老金和其他社会福利。美国、德国、日本、新加坡、中国的香港特别行政区都是这样。外国劳工不得不忍气吞声、接受歧视。

　　美国是一个大力宣传反对歧视的国家，法院反歧视判例彪炳全球。但是很遗憾，非法移民并不能充分享受美国宪法的保护。虽然美国宪法并没有说非法移民不受宪法保护，美国法官也没有说不保护非法移民，问题是只要被当局发现，非法移民就会被“礼”送出境，所以他们自然不敢出头举报欺压和剥削他们的雇主。

　　移民是美国的老问题，建国之前黑人就被贩卖到美洲为奴。南北战争之后，宪法第十四修正案规定：“任何人出生在美国或已归化，并受美国司法管辖制约，是美国和其所居住的州的公民。”这样一来，凡在美国出生的任何人，自出生之日起，就成为当然的美国公民——黑奴在美国出生，是当然的美国公民。也就有了电影《北京遇上西雅图》——有些中国父母也要自己的子女沾黑人的光，出生之日就成为美国的当然公民。

　　但即便是第十四修正案，对待公民与非公民还是有区别的。第十四修正案规定，“任何州不得制定或执行损害美国公民特权或豁免的任何法律。”按照文义，非公民是不能享受这些特权和豁免的。

　　世人都道普世价值好，但普世价值再好，也敌不过文化、地域、个人、团体或族群的利益。法官再廉洁公正，有时也不得不屈从于族群的利益。法律面前人人平等还只能是一种美好的憧憬。

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